灵石县装备制造产业园区

• 【榆次区招商】2019年晋中市榆次区政府工作报告

  2019年3月2日在榆次区第十六届人民代表大会第四次会议上榆次区人民政府区长张鹏各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，面对严峻复杂的外部经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧盯“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”的奋斗目标，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了十六届人大三次会议确定的各项目标任务，全区经济社会呈现出健康、持续和协调发展的态势。经济运行稳中向好，综合实力全面提升。我们坚持巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量，实现了全年目标圆满收官。各项指标完成：地区生产总值299.8亿元，增长7.7%;固定资产投资257.9亿元，增长47.6%;规模以上工业增加值57.9亿元，增长9.7%;社会消费品零售总额206.9亿元，增长7.7%;一般公共预算收入20.8亿元，增长12.9%;城镇居民人均可支配收入35313元，增长7.1%;农村居民人均可支配收入18086元，增长8.9%，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、居民人均可支配收入5项指标继续稳居全市第一，除规模以上工业增加值外，其余6项指标进入全省十强，固定资产投资总量位列全省第2。项目建设提质加速，发展动能显著增强。我们坚持项目带动，强化产业支撑，促进了新旧动能加快转换。引深开展“转型项目建设年”活动，全力服务转型综改示范区建设，扎实开展“手续集中办理月”、“集中开工月”等活动，转型项目蓄势发力，总投资1354.6亿元，年度计划投资224.8亿元的241项转型项目，累计完成投资178.4亿元，投资完成率79.4%，占固定资产投资比重69.2%;加快推进项目落地开工，东方时尚、大唐双语等重大项目开工建设。致力与示范区错位发展、优势互补，合力下好招商“一盘棋”，全年签约总额达403.97亿元，融合效应不断显现。产业结构持续优化，转型发展量质齐升。我们坚持抓转型、调结构、壮实体，推动了经济引擎发力聚力。以创新引领工业转型升级，全年技改投资达到23.04亿元，新增市级企业技术中心3户，高新技术企业总数达到35户;海纳通讯5G物联网应技术取得突破，智慧城市项目全面铺开，年产值实现8.3亿元;灯山井、千年井完成传统酿醋生产线改造，实现生产自动化;海玉食品进行扩能改造，产能突破1.5万吨;“小升规”企业新增5户。培育现代服务业新活力，小西沟文旅小镇、黄土雕塑等重点项目强力推进，乌金山5A景区创建加快实施，醋博园、黄土农言成功创建3A景区，县（区）A级景区拥有量持续保持全省第一，全年接待游客1861万人次，旅游总收入突破213亿元;围绕大学城、印象城、万达、奥特莱斯做好服务配套，构建多方位全功能新商圈;爱琴海购物公园成功奠基，城乡商贸流通体系不断完善，三次产业比进一步优化为7.3：32.1：60.6。新时代“三农”全面发展，乡村振兴高点起步。我们不断夯实新时代“三农”工作基础，乡村振兴全面启动，现代农业高效发展。《榆次区乡村振兴战略总体规划》（2018—2022年）编制完成，八大行动、39项“三农”提质工程稳步推进。全年粮食产量稳定在20万吨以上，蔬菜总产达210万吨，肉、蛋、奶产量突破10万吨，新增优质干鲜果种植面积1.2万亩，农业产业化龙头企业实现销售收入59.5亿元。加快农业“三新”技术推广，试验示范新品种450个、新技术30项，引进新装备及新设施10大类。农业品牌显著提升，“榆次苹果”成功申报国家地理标志产品，新增“三品一标”认证面积17.2万亩，海玉食品、青青苹果、灯山井醋业在晋中市首届农博会荣获金奖。新型经营主体持续壮大，新培育8个省级、市级示范合作社和2个示范家庭农场，新培育618名新型职业农民。农村改革深入实施，全市首家通过省级土地确权验收，农村集体产权制度改革稳步推进。产业融合全面加强，成功举办北田、什贴丰收节等系列活动，全年休闲农业接待410万人次，综合收入3.61亿元。“大棚房”清理整治专项行动扎实推进，非洲猪瘟疫情防控取得阶段性胜利。城乡融合步伐加快，人居环境全面改善。我们坚持“市区共建，造福榆次”理念，提升城市品位形象，拉开了城市发展新框架。积极配合完成龙城大街东延、潇河公园三期、环城路等64项省市重点工程和开发区金科、吉利等29项重点项目征拆任务，累计完成征地1.56万亩、拆迁128万平米。稳步实施王湖、源涡、聂村、南沟、小东关城中村改造安置区建设;常态化推进拆违治乱提质，拆违397处15万平米;东阳镇创建国家卫生镇顺利通过省级暗访检查;完成“厕所革命”改厕5403座;新建6座乡镇垃圾转运站;铺开135家物业服务企业信评价评估，城乡建管能力不断提升。投资8亿元，全面完成47个村4个小区3.36万户、703.98万平米集中供热，年减少燃煤约15万吨，减排二氧化硫约6000吨、氮氧化物约450吨，市城区空气质量综合指数好转率、二氧化硫减排幅度、二级以上优良天数增长率三项指标全省第一，荣获晋中市清洁取暖奖励资金1000万元;投资360万元建设国考断面郝村水质自动化监测站，被我省推荐为全国最美水站，潇河流域污染整治工程全线铺开;完成15个畜禽养殖场污水处理;全力配合中央、省环保督查“回头看”和生态环保部强化督查，一批环境污染问题有效解决;配合完成生态保护红线划定，在严守资源环境红线的前提下为经济发展预留了充足空间;实施造林绿化2.35万亩，全区林木绿化率达到31.6%，榆次的天空更蓝，空气更清新，人居环境有效改善。民生福祉不断增进，社会事业全面发展。我们坚持把群众之所盼作为努力方向，千方百计惠民生，开启了人民美好生活新篇章。坚决兑现庄严承诺，“十件民生实事”落地见效。全年民生投入28.8亿元，达到一般公共预算支出的85.7%。坚持“四到位”、“五精准”、“六帮一”，投入扶贫资金2172万元，协调贷款480万元，相对贫困村基础设施和产业发展明显进步。实施全民技能提升工程，累计培训8917人，城镇新增就业7754人，转移农村劳动力5015人，城镇登记失业率控制在2.01%;持续提高城乡低保、特困供养标准，实现了应保尽保。致力教育优质均衡，城西小学投入使，实验小学、王湖小学、潇河湾小学、郭家堡小学、榆次九幼加快建设;完成公办学校校长职级制改革，新补充录专业教师84名，80%以上义务教育阶段学校通过管理标准化验收。深化医疗卫生体制和区乡医疗卫生一体化改革，榆次区医疗集团挂牌运营，区、乡、村一体化运行机制更加完善，城乡居民医保8862人次享受40%门诊中药直报补贴;顺利通过国家慢性病综合防控示范区复评，区中医院成功通过二甲中医院复审。组建基层骨干文化队伍154支，举办庆祝改革开放40周年、榆次解放70周年、戏剧节等近百场群众性主题文化活动，完成送戏下乡406场、送电影下乡3376场，参与群众20万人次以上，极大丰富了百姓文化生活;新编廉政晋剧《打虎记》受到社会各界广泛好评。投资4亿元，完成320公里的“四好农村路”新改建和养护提质工程。省级食品安全示范县创建扎实推进，食品安全监管基础建设水平全省领先。地方“志鉴两全”目标基本实现，《（民国）榆次县志》点校本出版发行。扎实开展安全生产风险隐患排查整治，安全生产事故起数、死亡人数实现双下降。有效调处化解了秋村、“大棚房”、龙田、西窑非法集资等一大批信访稳定问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，群众安全感和满意度不断提高。政府效能持续提升，服务水平不断加强。我们坚持提塑政府形象，着力转作风提效能，实现了施政能力和服务水平双提升。持续强化依法行政，严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、侨联、无党派人士和人民团体建言献策，全年共办理人大代表建议134件，政协委员提案167件，办结率100%;担当实干氛围浓厚，城中村改造、重点工程征拆、集中供热、创建国家级卫生城镇等急难险重任务顺利完成，干事创业劲头显著增强，荣获国家公共文化服务体系示范区、全国法制县（市、区）创建活动先进单位、全国计生协群众自治示范区等荣誉，争取各类奖补资金4.03亿元;发展环境持续优化，深化“放管服效”改革，积极打造“六最”营商环境;全市首家开通政务服务平台，实现网上预审，政务中心综合考核全市第一，全年办结行政审批和服务事项33.1万件;深入实施“阳光政务”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，铺开六个领域标准化、规范化、精准化试点;作风建设驰而不息，“13710”督办系统有效运行，构建起横向到边、纵向到底的落实体系;始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神，进一步压缩会议、精简文件，厉行勤俭节约，严控“三公”经费;深入开展“大调研”活动，巩固整治“四风”成果。同时，档案、民族宗教、外侨、对台、地震、妇女儿童、老龄、残联、气象、人防、红十字会、街道社区、消防、武装和双拥等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年，我们在改革发展任务繁重、生态环保压力加大的情况下取得经济逆势增长、社会和谐稳定的好成绩。这是市委、市政府正确领导，区委统揽全局，区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下争创一流、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位代表、各位委员，各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向驻榆部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持榆次改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们清醒地看到，对标高质量转型发展要求，我区存在的一些短板和问题也不容忽视：实体经济特别是民营经济尚未得到充分发展，规模不大、质量不高的问题普遍存在，多业多点支撑的基础不够牢固，质量效益提升和新旧动能转换还需持续加力;乡村振兴的基础与农业强、农村美、农民富的要求还有一定差距;环境保护压力依然很大，推进绿色发展、建设生态文明任重道远;受多种要素制约，项目推进难度较大;教育、医疗、养老等民生工作还存在不少短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;征地拆迁、环境治理等领域引发的矛盾问题频发;部分干部担当负责不够，政策研究不足，执行落实不力的问题还比较突出，等等。问题导向就是努力方向，我们将高度重视，采取更加有力的措施，全力以赴加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和习近平总书记视察山西重要讲话精神，加快落实中央、省、市一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移走好高质量转型发展之路，围绕市委“四个目标定位”，运“三个三”工作思路和举措，始终盯紧“勇当全市排头兵、挺进全省前十强”奋斗目标，抢抓山西中部盆地城市群一体化重大战略机遇，不断增强担当作为的主动性、贯彻落实的创造性和改革发展的实效性，不断提高经济发展的“含金量、含新量、含绿量”，提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑发展所需和转型导向，建议全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%;规模以上工业增加值增长5%;全社会固定资产投资增长6.5%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长7%以上，各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。实现上述目标，我们将重点抓好以下五方面工作： （一）聚力项目建设，扩大有效投资，筑牢高质量转型发展基石。坚持把引领性、撬动性强的重点项目作为稳增长、提层级的重大抓手，把更多精力倾注到项目、把更多资源汇集到项目、把更多政策落实到项目，加快经济高质量转型发展。凝心聚力抓项目。继续深化“转型项目建设年”活动，抢抓国家基础设施领域补短板政策机遇，组建专班，专题论证，谋划实施一批打基础、管长远、利全局的大项目、好项目;以完善基础设施为重点，压实责任，主动出击，积极向上对接，力争更多项目纳入国家和省级“盘子”。对初步确定总投资439.43亿元、年度计划投资148.99亿元的46项重点工程，重点落实好企业投资项目承诺制和政府投资项目公示备案制，全面强化项目精准帮扶和跟踪服务，深化重点项目领导包项、部门负责、24小时直通车、“一项目一民警”制度，确保项目能落地、早建成、快达效。重点推进东方时尚汽车文化小镇、小西沟文旅小镇、大唐双语学校等项目进度，力争尽快建成投;积极为爱琴海购物公园、红星家居广场、省中西医结合医院新院区等项目创造便利条件，加快开工建设。锲而不舍促招商。坚持把招商引资作为项目建设的重要支撑，继续坚持“服务本土企业就是最好的招商”，鼓励支持本土企业延链、提质，做大做强，整合利好我区优越的区位优势、产业优势、资源优势、生态优势，谋划引进一批科技含量高、能源消耗低、利税贡献大、环境污染少的大项目、好项目;着力延伸转型综改示范区主导产业链条，吸引关联配套企业入驻，推动产业集群式发展;围绕龙城大街（东）区域战略发展规划，组建专业化招商队伍，精准推介，跟踪对接，引进更多的战略投资者;围绕榆次老城提升工程，积极引入各大文旅集团，在景点开发、品牌推广、市场营销各个领域寻求更大合作;建立招商引资全过程服务机制，对引进的企业、项目、资金，全部实行跟踪问效，一包到底，确保前期项目能签约，签约项目能落地，落地项目早开工。千方百计强保障。以“激活农村资源，促进乡村振兴”攻坚行动为抓手，统筹推进土地开发、增减挂钩和高标准农田建设等目标任务，高效利土地，为项目建设提供地支撑;强化内部挖潜，继续开展征而未土地、闲置厂房清理，盘活存量土地，为项目建设留足空间。加大项目资金争跑力度，利好多层次资本市场，鼓励企业直接融资，千方百计为项目建设争取更优政策和更多资金。 （二）聚力产业转型，激发市场活力，培育经济转型升级引擎。坚持把产业优化升级作为经济发展的关键一招，扶持提升传统产业，培育壮大新兴产业，努力建设新型、现代、多元的产业化发展体系。筑牢实体经济压舱石。深刻领会习总书记“民营企业和民营企业家都是我们自己人”内涵，全力以赴为民营企业及民营企业家排忧解难、撑腰鼓劲。不断优化营商环境，足好活国家、省、市扶持政策，落实《榆次支持民营经济发展十条》，安排8000万元应急周转、融资担保、电子商务发展等专项资金，投入700万元大张旗鼓对民营企业人才培育、做优做强、创新发展等进行奖励，推动民营经济在数量、规模、质量上有新突破;坚定不移发展工业经济，加快与综改示范区产业融合步伐，在改造提升机械、冶金、食品等传统产业基础上，强化高端装备制造、新材料、医药食品、新能源汽车等行业配套延伸，着力构筑新型工业与生产性服务业协同发展的特色化工业体系;依托高校、科研院所和院士、博士工作站等科技服务平台，强化企业创新主体作，提升科技特派员服务质效，加快科研成果转化;深入实施企业成长工程、规范化管理提升行动和“专精特新”发展计划，强化入企帮扶，着力扶持培育一批发展前景好的民营企业;全面提升产品、工程和服务质量，激励企业质量、品牌和标准化建设，对取得相关成果的优秀企业和项目给予奖励。打造全域旅游升级版。围绕国家全域旅游示范区建设，深度挖掘历史文化、生态环境等特色资源，完善“一体两翼”旅游线路和布局，抓好传统景区提档升级，榆次老城与潇河湿地公园连片打造、整体提升，加快环境整治、规划、招商和各项前期工作，擦亮榆次老城“金字招牌”;进一步打造“山西旅游门户、山西旅游集散中心”，提升“都市度假休闲区”品牌影响力;确保小西沟文旅小镇年内开放，黄土文化雕塑园主体工程基本完成;延伸“旅游+”产业链，推动旅游与农业、教育、文化、康养等产业深度融合。培育“+旅游”新业态，以A级景区为核心辐射带动乡村旅游集群式发展，建设乌金山镇后沟等5个休闲农业旅游园区;加速乌金山5A景区创建和云泉谷等景区创A升A工作，站稳全省A级景区第一位置，实现旅游产业由大到强转变。激发现代商贸新活力。启动红星美凯龙爱琴海购物广场项目建设，做好万达、奥莱、印象城等商业综合体和大学城服务设施配套工程，推动北门广场、新建路、安宁街等传统商圈提档升级，完善居民集中区、大型小区周边商业和市场配套，丰富城市服务供给;强化农村流通体系建设，全力配合全国农产品流通龙头谷瑞达农产品交易市场落地建设，实施汇隆农贸市场与乡（镇）集贸市场产销对接工程，持续提升农村便民、惠民店服务网络，完善农村市场流通体系;深化“互联网+商贸”，以电子商务众创产业园为平台，好电子商务发展专项资金，培育、引进、扶持一批电商在榆次发展壮大，新培育10个以上乡（镇）电商网店。 （三）聚力产业兴旺，打造美丽乡村，丰富乡村振兴战略内涵。落实农业农村优先发展总方针，以全区乡村振兴规划为引领，以农业产业提质增效助推产业兴旺，构建现代都市农业发展新格局，争创“全省乡村振兴先行区”。全力推动产业提质增效。大力发展有机旱作农业，做好耕地质量提升、耐旱集成技术推广、区域公共品牌创建等工作，新增绿色有机农产品种植面积30%以上，主要农作物机械化率达到90%以上。抓好现代农业产业园创建，以东阳镇、北田镇果蔬产业核心区为中心，推进农产品标准化生产，加快果蔬标准园建设步伐，新认证“三品一标”15个以上。发挥得天缘、金粮、泽榆、盛康等龙头企业带动作，提升养殖产业现代化水平，扎实推进绿色生态养殖，粪污设施配套率达到73%以上。强化农产品质量安全监管，建设5个农产品质量安全追溯试点，果蔬农产品抽检合格率达到98%以上。加大农业“三新”引进，试验示范新品种350个、新技术60项、新装备25种以上。加快山西康养源农业开发有限公司、晋中市青年农民产业联盟等现代农业产业集成示范园建设，集中打造国内外知名农产品集散地。继续做好“大棚房”清理整治和“非洲猪瘟”疫情防控工作。继续深化农业农村改革。完善农村承包地“三权分置”，做好土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，健全农村产权交易体系，推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员身份确认，开展股权设置资产量化，建立股份经济合作社或经济合作社。积极推进农业生产托管试点工作，完成涉及7乡镇、22村、1213户共1.3万亩土地托管试点任务。创建省、市、区级示范农民专业合作社及示范家庭农场15个，加快建设榆次区大学生农业创业园，培育并认证新型职业农民200名。以“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动为载体，吸引城市资本，盘活农村资源。继续推进以集体林权制度托管为主的国有林场体制改革，将河长制工作与巡河工作相结合，实现河长制工作从“见河长”转入“见成效”。统筹推进美丽乡村建设。深入学习浙江“千村示范、万村整治工程”工作经验，继续打造2个示范镇、10个示范村及1000个示范户;继续完善提质，打造乌金山镇后沟田园综合体，树立浙江经验“晋中样板”。强化农村垃圾污水治理，建设7处污水处理站，改造4条村庄街巷排水沟，新建8座垃圾转运站，将13个村生活污水处理纳入城镇管网，实施14个村污水分散处理。开展涂河清洁型小流域治理，完成水土流失治理面积1.8万亩。完善农田水利灌溉配套设施，新增和改善灌溉面积3000亩。 （四）聚力城乡融合，优化功能品质，建设宜居宜业魅力家园。抢抓一体化发展机遇，立足实际，着眼长远，以品质提升为路径，改善城乡环境面貌，创新城市治理能力，不断增进城乡居民的认同感、归属感、自豪感。打造宜居宜业地标。主动融入山西中部盆地城市群一体化战略重大机遇，全力配合支持市城区新区建设。助力北部新区龙城大街（东）区域开发，不折不扣完成区域内土地流转任务，高标准开展区域环境综合整治，增强区域软实力，吸引更多大型优质企业落户，协力打造区域重要经济增长极和宜居宜业新区;服务潇河综合整治，配合完成108桥至郝村段12公里治理工程，打造潇河公园、榆次老城、爱琴海购物公园互融共进的南部新区。服务城市建设大局。深化“市区共建，造福榆次”理念，定位“一盘棋、一体化”大榆次格局，全力配合市政重点工程和开发区重点项目落地，成立拆迁工作专班，靠前服务，做好职教园区、顺城街西延、锦纶路南延、杨盘街西延、魏榆路北延等市政重点工程以及底特律新能源汽车生产项目等征拆任务。加快推进王湖、聂村、源涡、南沟、小东关等城中村安置区建设，启动使赵村一期城中村改造工程;按照“量力而行，尽力而为”的原则，以直隶庄二期、环城东路顺城东街东棚户区、南关片区为重点，稳步实施一批影响城市面貌的片区改造，提升城市整体形象。破解城市发展难题。重点围绕大西高铁、108国道以及太长、太旧、榆祁高速等交通干线开展环境综合整治;积极配合市城区国家卫生城市创建，扎实完成承担任务，全面完成东阳创建国家卫生镇工作;常态化推进“拆违治乱提质”城乡环境大整治行动，保持拆违力度不减、治乱工作不断、提质标准不降;优化城市管理效能，积极配合做好交警、巡（特）警、城管执法“三勤合一”联勤联动执法工作，充分发挥联勤联动执法效能。提升绿色承载能力。继续打好环境污染防治攻坚战，引深“蓝天保卫战”，大力实施清洁采暖工程，完成涉及55村、2.46万户、459万平米的集中供热扩面工程，实现平川和人口密集村集中供热全覆盖;加快甲醇清洁改造示范推广，全力扶持甲醇锅炉及相关产业，年内基本建成装备制造和存储配送中心，完善配套服务体系，3年时间力争建成具有先进制造水平的百亿产业集群;坚持铁腕治污，强化工业污染、挥发性有机物、散乱污企业治理力度;加快农村污水治理，确保国考断面水质达标;推进煤矸石、粉煤灰污染综合治理，有序开展受污染地块治理修复。完成造林绿化2万亩，筑牢生态屏障，全力打造天蓝地绿、山青水秀、宜居宜业家园。 （五）聚力普惠共享，关注民生福祉，提升人民群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展理念，始终把百姓安危冷暖记挂心头、落到实处，努力让人民群众享受到更多的改革发展成果。大力发展社会事业。加大精准扶贫力度，坚持基础设施改善和产业发展两手齐抓，确保7个相对贫困村的基础设施不断完善，产业发展逐步壮大，农民收入持续增长。优先发展教育事业，探索推行教师“县管校聘”机制，义务教育阶段中小学全部通过管理标准化验收，加快实施实验小学、王湖小学、潇河湾小学、郭家堡小学、源涡学校以及第九幼儿园建设，扎实推进城镇小区配套幼儿园治理，优化城区学校布局，办好人民满意教育。围绕健康榆次主线，推进医疗服务体系、能力和质量三提升，重点推进区域综合医改，加强医疗集团“一室八部四中心”建设，提高集团运行质效;启动区医院医技楼和地下停车场建设，实施4个乡镇卫生院改扩建及乌金山、黄彩养老康复分院建设;夯实基本公共卫生服务，提高家庭医生签约服务质量，为全区群众提供全方位全周期的优质健康服务。加快“文化兴区”步伐，以构建全区公共文化服务体系为抓手，着力完善区、乡（街道）、村（社区）三级标准化文化阵地，保障基层群众基本公共文化服务;着力推进优秀文化产品供给，重点打造城区“周末剧场”、农村“送戏下乡”和城乡“广场剧”三大文化品牌，开展好新中国成立70周年等各项文化活动，满足全区广大群众精神文化需求。完善健身设施，建设350公里健身步道。发挥“存史、资政、育人”功能，编纂出版榆次“一志、两鉴”。加强完善档案馆软硬件设施建设，继续推进档案数字化。发展妇女儿童、老龄、慈善、红十字会等事业，做好民族宗教、外侨、对台、人防、气象、消防、武装、双拥和街道社区等工作。不断强化社会保障。坚持就业导向，开展失业保险援企稳岗“护航行动”，全年新增城镇就业6900人，转移农村劳动力4180人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;健全完善各类社会保险制度，不断扩大覆盖范围，稳步提高各项社会保险待遇，努力让群众享受更多普惠政策;深化医保支付方式改革，完善异地就医结算政策，实施医保总额打包付费。支持养老服务业发展，鼓励社会资本投资养老服务，新增2所民办养老机构;提升社会救助工作水平，完善“一门受理、协同办理”工作机制，探索设立基层救助窗口;继续提高城乡低保、特困供养标准，确保应保尽保;积极开展残疾人精准康复工作，精准康复率达到85%以上。促进社会和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，加强重点领域和重点行业隐患排查与整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。着力解决食品药品安全领域存在突出问题，完成创建省级食品安全示范县（区）工作任务，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强矛盾纠纷化解，畅通群众信访渠道，对于各类苗头性、倾向性、群体性问题，提早介入，抓好源头治理;强化应急管理体系建设，着力构建统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，扎实做好防汛、森林防火、防震减灾、超限超载治理等各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。推进“平安榆次”建设，引深扫黑除恶专项斗争，对把持和操纵基层政权、侵吞集体财产以及在征地拆迁、工程项目、物业管理等领域中的涉黑涉恶案件，一律深挖其背后腐败问题，对黑恶势力“关系网”“保护伞”坚决一查到底，绝不姑息，营造安定和谐的社会环境。各位代表，致力民生，顺应民心，是政府工作的第一目标、第一责任，今年，我们将坚持尽力而为、量力而行，不遗余力地继续办好“民生十件实事”：一是继续实施全民技能提升工程，再培训8197人。二是实施700名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。三是继续实施城乡居民医保患者区级医院门诊中药费报销40%;对贫困家庭妇女免费进行“两癌”检查;继续为怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务。四是提高城乡居民基础养老金标准，由每人每月103元提高到113元;实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动;再新建3个老年人日间照料中心。五是继续实施免费送戏下乡。六是实施免费法律咨询便民工程。七是继续推进农村厕所无害化改造。八是继续扩大养殖保险覆盖范围。九是继续完善农村路网结构，建设236公里“四好农村路”和村级物流节点100个。十是提高农村安全饮水保障能力，实施20个村蓄水池、水源、管网的维修改造巩固提升工程。加强政府自身建设民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们将始终保持永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，认真落实“三个三”工作思路和举措，务实勤政、依法行政、廉洁从政，努力建设人民满意和信赖的服务型政府。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论。把大讨论活动作为当前一项重要政治任务，严格按照省委、市委、区委安排部署，落实“6+1”任务体系和“动员部署、学习研讨、深入实践、巩固提升”四个步骤，紧密结合广大党员干部群众思想工作实际，科学运“三个三”工作思路和举措，突出目标导向、问题导向、结果导向，增强改革开放、奋发有为的思想自觉和行动自觉，提高破困局、解难题、促发展的本领和能力，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，进一步在“两转”基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面，以大讨论的实际成效推动全区经济社会高质量转型发展。解放思想，提升开拓创新能力。进一步打破思维定势和路径依赖，敢想、敢干、敢于创新，不断增强政府工作的开拓性和创造性。全面如期完成机构改革各项任务;研判吃透政策，深挖政策的含金量，认真对照梳理、查找各个领域的政策机遇和项目争取的着力点，寻找改革创新、示范试点的突破口，把政策落实到一个个具体项目措施上，在发展中充分发挥政策的最大效益。增强机遇意识，重点抓好好太原都市区的战略机遇、扶持民营经济的发展机遇、国家基础设施领域补短板的政策机遇，从机遇中找思路、找项目、找资金，最大限度地将各项机遇转化为实实在在的生产力，协调推进改革发展各项工作。依法行政，提升科学决策能力。牢固树立法治思维，自觉坚持依法行政，着力增强运法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。切实完善依法行政制度，依法接受区人大及其常委会的工作监督，落实区人大及其常委会的决议决定;落实协商民主有关规定，自觉接受区政协的民主监督。不断提高依法行政水平，高度重视代表意见建议、政协提案办理工作，切实做好跨年度办理工作，着力提高办成率和满意率;主动接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督;全面深化政府信息公开，完善政府网站信息平台建设，更好地听民意、察民情、聚民智、解民忧。真抓实干，提升推进落实能力。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。大力弘扬务实作风，让“马上就办、办就办好”的作风成为常态;好“13710”督查利剑，力促工作落实落细;以担当为荣，以避事为耻，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲。大力推行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、思路在一线形成、问题在一线解决，压实责任，逐级交账。大力提升服务意识，切实扑下身子，多到困难矛盾多的地方去，多到群众意见大的地方去，深入基层，靠前指挥，亲自参与，尽心竭力解民忧、办实事，下大力气解决各种“梗阻”现象，营造良好的发展环境。干净做事，提升廉洁执政能力。始终将纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠正“四风”问题。严守政治纪律，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处;认真抓好巡视反馈问题整改，推进作风建设常态化、长效化。严控“三公”经费，压减一般性支出，全年“三公”经费再压缩5%以上，让有限的财力更多于推动发展、保障民生。严惩不正之风，坚决做到有腐必反、有贪必肃，严肃惩治侵害群众利益和发生在工程建设、征地拆迁、民生资金、教育医疗等领域的腐败问题，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来;没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有为的担当，攻坚克难、开拓进取，为实现“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”的宏伟目标而努力奋斗！以优异成绩向新中国成立70周年献礼！2019年晋中市榆次区政府工作报告全文词语释义1、“四个目标定位”（P9）：2018年晋中市委经济工作会议提出，“决战转型综改主战场、争创乡村振兴示范市、建设能源革命先行区、打造创新创业新高地”，率先走出晋中特色的资源型经济转型发展新路，建设富强民主文明和谐美丽新晋中。2、“三个三”工作思路（P9）：即晋中市委提出的坚持目标导向、问题导向、结果导向三个导向;落实基础工作、重点工作、亮点工作三个清单;提升政治能力、创新能力、执行能力三个能力。3、山西中部盆地城市群一体化（P9）：2019年省委经济工作会提出。范围主要包括：太原六城区、阳曲县、清徐县、榆次区、太谷县、祁县、平遥县、介休市、孝义市、汾阳市、交城县、文水县、灵石县等县（市、区）。加快推进山西中部盆地城市群建设，符合现阶段山西区域经济发展阶段性特征，有利于全省人口、经济要素向城市群集中，有利于提升太原城市首位度。4、国家基础设施领域补短板政策（P9）：10月31日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号）。《指导意见》明确，要聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目。5、龙城大街（东）区域战略（P11）：该区域是太原晋中一体化协同发展的“黄金中轴”，为太原主城区和太榆中心城区双层结构的同城化融合区和一体化连接带;晋中市城市总体规划将这里作为晋中中心城区对接太原同城发展的战略区，从而辐射整个晋中盆地城市群。乌金山镇总体规划确定该区域为市城区最具发展活力的发展区和产城融合的核心集聚区，因此我们依法划定了先期开发建设核心片区。6、“三品一标”认证（P14）：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。7、“一室八部四中心”（P18）：一室（双向转诊），八部（人力资源、财务核算、公共卫生、医疗质控、药品采供、设备管理、综合事务、医保），四中心（消毒供应、检验、影像、信息）。8、“一志、两鉴”（P18）：《晋中市榆次区志（2000-2015）》，《榆次年鉴（2017）》、《榆次年鉴（2019）》。9、“13710”工作制度（P22）：“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。榆次区十六届人大四次会议大会秘书处二O一九年三月印

  2025-07-08

• 【左权县招商】2019年麻田镇政府工作报告

  政府工作报告2019年6月5日麻田镇第十七届人民代表大会第五次会议各位代表：现在，我代表麻田镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我镇脱贫攻坚的决战决胜之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，立足麻田发展实际，按照“基础工作重实效，重点工作保高效，亮点工作看成效”的发展思路，高质量完成接受脱贫摘帽验收评估任务，经济社会发展实现稳中有进、质效提升，较好完成了年初确定的各项目标任务，为全面建成小康社会、实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础。2018年全镇农村经济总收入1.7亿元，农村人均纯收入7388元。 （一）抓常规、重实效，扎实抓好基础工作一是脱贫攻坚稳步推进。全镇上下以“六个精准”“五个一批”为基本方略，把脱贫攻坚作为统领之策和民生之要，因地制宜、因人因户、因村施策，突出产业建设，扶贫项目覆盖全部贫困村，贫困户扶贫措施实现“1+N”全覆盖，实现稳定增收脱贫，2018年全镇799户2007人贫困人口脱贫，7个贫困村退出贫困序列;完成西泽山、南山等5个村、235户、655人易地搬迁“双签”工作;危房改造户共254户，实现了应改尽改，对300余户贫困户实施“五洁净、六要六有”，使贫困户面貌焕然一新。2018年底，全镇高质量完成接受脱贫摘帽验收评估任务。二是农业生产势头良好。广泛开展农业供给侧结构性改革，全镇发放高粱种子900袋，谷种子1909袋，地膜657卷、化肥2423袋，引导全镇农民进行特色农作物种植，改变单一的玉米种植结构。同时，完成全镇所有村组土地确权数据汇交，48个村组土地二轮延包合同签订工作已完成。三是扫黑除恶专项斗争持续推进。扫黑除恶工作开展以来，我镇立即召开了全镇动员会，规范布置了扫黑除恶专项斗争办公室。各村召开了群众大会，共张贴标语100余条，固定标语40条，形成了扫黑除恶的强大舆论氛围，同时积极排查相关线索。共排查线索4条，治理乱点9个。四是环境整治持续改善。我们在去年8月份率先启动了第一轮环境大治理，集中清理四堆，即料堆、粪堆、煤堆、柴堆，要求各村以干净整洁为目的，对垃圾进行彻底清理，把柴堆切割，合理摆放。同时我们把环境治理变成全镇人民的共同意愿，在去年8月份的镇人代会上，把环境治理作为人代会主要议题，并形成了决议。五是民生工作稳步推进。2018年度完成低保扩面1200户、1990人;组织优抚对象体检154人;发放春季临时救助金36万;为低保残疾人办理困难残疾补贴40户;新办理重度残疾护理补贴38人;开展“两癌”免费检查妇女1583人;孕前优生免费检查130人;新建郭家峪、东峪2所农村老年人日间照料中心。六是安全工作平稳有序。通过悬挂标语、制作宣传专栏、印发宣传单等形式营造舆论氛围，广泛宣传安全生产相关法律法规和安全生产知识，不断提高全民安全生产意识，保证我镇森林防火、夏季汛期及重大工程项目建设安全平稳。 （二）抓重点、保高效，全力推进项目建设一是核桃提效产业。核桃产业是我镇富民增收、脱贫致富的支柱产业，2018年实现投资650万元，完成凤凰山万亩核桃园低产林改造21000亩，沿途补栽补种核桃树2120亩，建设高标准核桃示范园300亩，惠及我镇全部农户。二是规模养殖项目。2018年投资360万元的柴城村、大林口、东峪村与大象集团合作实施生猪养殖项目，采取“合作社+农户+大象集团”经营模式，为贫困户分红每年不少于3000元。三是特色采摘项目。2018年投资205万元的武军寺、柴城、南会村特色采摘园项目，已经完工，全镇特色采摘园项目挂果后可带动220余户贫困户每户增收200-300元。四是中药材产业项目。2018年投资540万元，在北艾铺、山庄、郭家峪、东峪等村栽植连翘6860亩;投资350余万元，在泽城村栽植柏树连翘混交林2000亩，在泽城、郭家峪等村种植射干、瞿麦2500亩。五是服装加工项目。2018年投资100万元在西安、东泽山、车谷新建服装加工厂，带动当地及周边农户120余户每年增收15000元左右。六是光伏发电项目。2018年在泽城等6个村各安装100千瓦村级集中式光伏电站一座，为村集体年增收12万元，在麻田等村共建设农户屋顶式光伏电站327座，每户年增收6000余元。七是交通建设项目。去年以来，清漳河麻田境内新建高标准桥梁10座，千百年来的水患彻底消除，太行一号公路横贯麻田100余公里，2018年我镇着力打通麻田镇四大出口，十字岭至羊角乡县乡公路、大林交至涉县县际公路、泽城至南山联村路、云头底、西山等5座水毁桥梁已全部建成。桐峪至麻田一级路已开工兴建，制约麻田发展的交通瓶颈被彻底打破。八是农田水利项目。投资226万元完成苏公、泽城、大林交等14个村农村人居安全饮水工程，修建西安莲菜园区、云头底、泽城等村护村坝，完成下口、菜园、下麻田等村渠系配套工程。 （三）抓亮点、要成效，持续推动产业转型一是发展特色种养莲渔共生。投资600万元的下口村莲渔共生项目，完成莲菜品种改良500亩，进行龙虾、螃蟹等水产品养殖、销售，现已发展螃蟹养殖11亩，龙虾养殖89亩，鱼塘30亩，每亩纯收入可达4000-5000元，不仅经济效益显著，更为全镇经济转型发展增添了一抹亮色。二是特色小镇建设效果凸显。投资1000万元的麻田特色小镇建设项目，现已完成麻田污水处理管网改造、虎头山生态治理等工程，建起了可容纳80个车位的生态停车场、设计大型雕塑5个，小型人物雕塑10余个，完成将军路街道立面改造，进一步美化了麻田的周边环境，为老百姓提供了休闲好去处;麻田村还获得中国生态文化协会“全国生态文化村”称号，成为山西省6个上榜村之一。三是改善人居环境，打造宜居麻田。以南会-武军寺-西安美丽宜居乡村集中连片创建试点为突破口，全力打造村庄既是景点，村容村貌便是风景的麻田全域旅游开发新格局，镇村面貌焕然一新。各位代表!一年来，面对经济下行压力挑战，面对脱贫攻坚、高质量发展、乡村振兴、民生补短板等进程中的困难问题，全镇干部群众坚韧不拔、迎难而上，推动各项事业取得新进展。这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表监督支持的结果。在此，我代表麻田镇党委、政府，向各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇发展仍存在一些问题和困难，一是工作落实力度上有差距，农业产业持续发展动力不强，产业效益不明显，辐射带动能力不强;二是农村经济发展缓慢，经济结构方式单一，农民持续增收的空间有限;三是招商引资还没有实现根本性突破;四是未脱贫贫困户内生动力不足，还需持续关注。五是干部队伍执行力有待提高，少数干部职工担当进取意识不强，新时代农村工作能力有待加强，政府工作效能还有待提升。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步一步推进，一件一件解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。 二、2019年政府工作安排2019年是巩固提升脱贫成效的加码之年，是全面建成小康社会关键之年，是实施乡村振兴的发力之年。我们要胸怀大局、把握大势，坚持以问题为导向、以目标为引领，研判形势，抢抓机遇，统筹推进各项工作，全力开创工作新局面、展现新作为。当前，我们面临的形势之复杂、矛盾之突出、困难之艰巨，前所未有，这就要求全镇上下在镇党委的领导下，带领人民群众，直面挑战、攻坚克难、加压奋进，推动麻田发展迈出坚实步伐、迈上更高台阶。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，根据县委十七届四次全体会议暨县委经济工作会议部署，围绕我镇“四镇三带、四个麻田”目标，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、强党建各项工作，巩固提升脱贫成效，统筹推进乡村振兴，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 （一）巩固提升脱贫成果，加快全面小康进程1、抓产业促脱贫，提升脱贫成色。以支柱产业核桃为基础发展莲菜水产养殖、生猪养殖、特色采摘园、中药材种植、服装加工、光伏发电等产业，形成1+N特色麻田产业扶贫大格局。一是实施全镇2万亩核桃园提质增效管理和老核桃树管理，户均增收2000元。二是实现以莲为基、多元发展转型。在麻田村下口村组继续发展螃蟹、龙虾及鱼类养殖，每亩纯收入可达4000-5000元。三是加大对现有连翘种植基地的管护工作及中药材种植项目管理。四是在郭家峪村投资60万元扩大散养鸡规模，可带动10户贫困户每年增收3000元。五是抓好武军寺、南会、大林口、麻田村特色采摘园后续管理维护工作，上麻田采摘园已有40亩挂果，今年可见收益。六是抓好柴城、大林口、东峪三个村生猪养殖项目，确保贫困户分红收益。七是继续做好西安、东泽山服装厂扶贫车间运行，积极争取麻田服装厂项目上马。2、加大基础实施建设，巩固贫困村退出成效。深入落实乡村振兴和脱贫奔小康战略总体部署。一是美丽乡村建设。投资200万元集中打造西安、东安等6个省级卫生乡村。二是开展厕所粪污治理，实施200户的改厕任务。三是投资890万元实施上口-泽城沿线6个村生活污水处理项目，推进农村生活污水治理。四是充分发挥麻田村垃圾中转站作用，实现垃圾分类处理。五是提升村容村貌，投资300万元实施全镇所有村庄环境治理及绿化、亮化工作。3、强化政策支撑，完善制度机制。一是做好基础数据调整工作，加强贫困人口的动态管理，坚持动态调整有进有出、应扶尽扶;二是继续完善兜底扶贫保障工作。对全镇所有村建档立卡贫困户进行核查，对符合低保条件的丧失或部分丧失劳动能力的对象纳入低保范围。 （二）抓重点工程建设，推动项目转型升级一是麻田镇中药材种植加工项目。2019年计划完成投资5000万元，种植中药材1.2万亩，其中：连翘8000亩，党参2000亩，黄精1000亩，丹参1000亩，新建中药材加工厂3000平米，中药材加工机器一套;新建项目全部完成后，可带动农村劳动力就业，增加农民收入。二是下麻田乡村振兴农业产业园项目。2019年计划完成投资2000万元，现正在修建产业园沿线通道，修建2000m³水池。三是麻田村红色旅游生态绿色观光项目。2019年计划投资1450万元，30亩新型钢结构樱桃、蔬菜大棚建设，二期规划基本办公楼、停车场、水产养殖场、垂钓园、红色记忆生活体验馆。四是农村生活污水综合利用项目。总投资890万，在上口、苏公、西崖底等6村建设生活污水管网和处理设施，6月份全部完成。五是清漳河谷综合开发项目。对清漳河河道两岸生态脆弱区域进行生态恢复治理，从八路军总部至九腰会沿线打造湿地公园;建设河北沟村乡地艺客太行清漳河谷自驾游营地，2019计划投资3000万元，新建游客接待中心180㎡、儿童乐园10000㎡、停车场6000㎡，并设置木屋区、帐篷房区、帐篷露营区、房车营位区，大型户外休闲广场;治理清漳河泽城至麻田段河道工程。六是麻田服装加工厂项目。计划投资1600余万元，现正在洽谈中。七是红色小镇项目。2019年计划投资3000万元，建设将军路及配套设施以及五区建设：旅游服务区、上麻田生活居住区、下麻田生活居住区、产业配套区和田园风光区进行综合建设。八是武军山风景区项目。2019年计划投资8206万元，我镇将积极配合县文旅委，做好协调工作。九是207线麻田至河北涉县界一级公路新改建工程。我镇将积极配合施工单位做好宣传发动、调查摸底，征地补偿等工作。十是泽城村水电站项目。1月份省发改委已批复立项，我镇将积极配合县水利局，做好协调工作，确保如期开工建设。 （三）明确目标任务，统筹推进全镇农村环境整治工作扎实推进农村环境综合整治，是顺应人民群众美化家园、改善环境的愿望和心声，也是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要举措。为切实加强对环境整治工作的领导，全镇坚持党委统一领导、党政齐抓共管、各方协调配合、镇村联动推进的工作格局。一是全镇上下做到有专门机构、有专项领导、有专人主抓，从组织领导上有力保障了该项工作的扎实开展，形成党员干部人人头上有指标、个个肩上有担子的工作格局，做到名字上墙、责任上墙，形成全镇环境卫生大整治一盘棋，齐抓共管的新格局。二是营造浓厚氛围，动员全民参与。环境卫生整治是关系我镇长远发展的基础工程，是改变广大群众人居环境的民生工程，既是政府工程，更是群众工程，群众参与是环境整治工作的核心，群众受益是环境整治工作的目标。我们要进一步加大环境整治宣传力度，营造浓厚氛围，调动群众积极参与环境卫生综合治理，提高群众的参与度，通过环境卫生综合治理，改变群众不良生活习惯，提升群众卫生意识，全镇广大党员干部和人民群众要积极参与环境整治，做到“全党动员、全民动手”。三是对照标准要求，全面完成任务。对照《麻田镇关于开展村容村貌集中整治工作的实施意见》中目标任务和整治重点及标准，高质量完成环境卫生综合治理任务。把环境整治工作当作一项长期而又艰巨的任务去主抓、力抓、实抓，做到工作计划到位、计划安排到位、安排落实到位，使环境整治工作逐步推向了一个又一个新的阶段，得到党委的肯定与群众的认可。 （四）加快推进乡村振兴，激发农村发展新活力目前我镇的贫困人口已降至0.2%，我们当前的工作重心就是保证稳定脱贫的前提下，实现乡村振兴这个大题目的破题。脱贫攻坚是前提，乡村振兴是目标，二者无缝衔接，共同构成当前农业农村工作的主旋律，全力做好乡村治理，培育文明乡风，激活内生动力，实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。拆旧复垦行动。扎实推进扶贫搬迁拆旧复垦工作，制定《麻田镇易地扶贫整村搬迁拆旧复垦行动方案》，以拆除南岩沟村为试点，明确责任，明确时限，包保推进，确保完成南岩沟村的旧房拆除、土地复垦工作。在完成试点村的基础上，对剩余3个易地搬迁村开展拆旧复垦工作，6月底完成复垦工作，确保全镇所有拆旧复垦工作如期完成。争创省级卫生乡镇。2019年我镇计划创建省级卫生乡镇，目前已制定创建体系，明确分管领导及相关站所任务清单、责任清单、完成时限，确保10月底前完成创建，12月前完成验收工作。 （五）加强政府自身建设，提升政府服务能力民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们要有永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，持续改作风、转职能、提效能，全面提升政府治理现代化水平。一是始终坚持依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，切实加强政府内部层级监督。强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。二是始终坚持为民执政。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。根据中央、省委、市委、县委统一安排部署，制定全镇主题教育实施方案，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在全镇来一个大学习、大讨论、大培训。党委班子成员带头到联系点讲党课，教育引导广大党员铭记初心使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，发挥先锋模范作用。基层党支部以“三会一课”、主题党日活动、先进典型事迹报告会等形式，开展集中学习、专题讨论，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，提升干部干事创业的精气神，激发干部干事创业积极性和主动性。三是始终坚持廉洁从政。学习贯彻落实好习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要批示要求，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，全面加强和改进政府自身建设。坚决纠正损害人民利益的不正之风，不断筑牢反腐防线，让每个公职人员都能心有所畏、言有所忌、行有所止，坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，强化扶贫领域监督执纪问责，打造风清气正的良好环境。各位代表，同志们，新时代赋予新使命，新时代激励新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、奋发有为，凝心聚力，攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、建设美好麻田而不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【晋中招商】晋中企业斩获全国民营科技发展贡献奖 科技创新驱动产业升级

  近日，晋中市一家企业凭借在科技创新领域的显著成就，荣获“中国民营科技促进会民营科技发展贡献奖”科技进步优秀奖。该奖项经国家相关部门批准设立，是全国民营科技企业的重要荣誉。此次获奖不仅展现了企业的科技实力，也为晋中市优化营商环境、强化招商引资工作提供了有力支撑。 （一）作为全国民营科技领域的重要奖项，“中国民营科技促进会民营科技发展贡献奖”经科技部和国家科技奖励工作办公室批准设立，登记证书编号为国科奖社证字第0080号。该奖项旨在表彰在民营科技发展中作出突出贡献的企业和个人，推动民营科技企业自主创新能力提升，已成为衡量民营科技企业创新水平的重要标志，在行业内具有广泛影响力和权威性。 （二）获奖的山西省平遥减速器有限责任公司是晋中市一家专注于减速器研发、生产的民营企业。多年来，该企业始终坚持科技创新引领发展，聚焦行业关键技术难题，通过建立专业研发团队、加强产学研合作等方式，在减速器设计、制造工艺等方面取得多项技术突破。其研发的系列产品不仅性能稳定可靠，还在节能降耗、智能化控制等方面达到行业先进水平，广泛应用于矿山、冶金、工程机械等多个领域，为相关产业升级提供了重要装备支持。 （三）晋中市始终高度重视民营科技企业发展，将科技创新作为推动经济高质量发展的重要引擎。通过出台系列扶持政策，优化科技创新生态，搭建产学研协同创新平台，持续加大对民营企业研发投入的支持力度，鼓励企业开展技术攻关和成果转化。此次企业获奖，是晋中市民营科技企业创新能力不断提升的生动体现，也将进一步激励更多民营企业投身科技创新，为当地招商引资工作营造良好氛围，吸引更多优质科技资源向晋中市聚集，助力区域经济结构优化和产业转型升级。

  2025-07-08

• 【太谷县招商】2019年太谷县政府工作报告

  2019年3月3日在太谷县第十六届人民代表大会第四次会议上太谷县人民政府县长南宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是太谷发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习总书记视察山西重要讲话精神，开拓奋进，迎难而上，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们解放思想、大胆创新，深入推进了山西农谷、太谷经济技术开发区“两大战略”，交出了一份奋勇争先、比拼赶超的答卷，展示了新时代太谷人勤勉敬业、求真务实的风采;一年来，我们凝心聚力、攻坚克难，成功举办了全国农村改革(太谷)论坛、全市首届现代农业博览会等重大活动，金太谷的知名度蜚声全国，广大干部群众干事创业的信心更强、底气更足，凝聚力、向心力持续提升;一年来，我们抢抓机遇、拓展优势，进一步优化营商环境，深度融入太原都市区，加快推进晋中综合快速通道、农谷大道等事关长远的重大项目，热情好客、开放包容的太谷已成为最具潜力的招商引智热土、创新创业福地，崛起的势头日益强劲，激昂的活力竞相迸发。一年来，我们强化担当抓落实，经济运行稳健向好。坚持“三个三”工作思路和举措，推动各项政策落实落地，全县经济发展呈现稳中有进、进中向好的态势。增速持续提升。地区生产总值完成96.6亿元，同比增长5.1%;规模以上工业增加值20.2亿元，增长4.6%;一般公共预算收入5.8亿元，增长26%，创历史新高。投资企稳回升。固定资产投资完成59.6亿元，增长13.7%，位居全市第三。消费拉动明显。社会消费品零售总额42.4亿元，增长9.1%，增幅全市第一;城镇常住居民人均可支配收入31061元，增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入19143元，增长9.1%，高出全市平均水平5749元，继续领跑全市。一年来，我们聚焦“三农”谋发展，乡村振兴全面开局。发挥山西农谷引领辐射作用，乡村振兴战略总体规划编制完成，示范乡、示范村创建全面启动。农谷建设成绩喜人。围绕“两大篇章”，聚焦“十个突破”，62项年度任务全面完成;获批省内唯一省级农高区;现代农业产业科技创新中心等7个国家级项目深入实施;功能农业研究院等12个科创平台成功组建;成立山西农谷标准化技术委员会;农信互联生猪大数据服务平台(猪联网)全省线上交易额累计达28亿元;农民培训中心累计培训职业农民8000余人次;“1+10+X”创新融合发展模式服务全省，山西农谷的影响力、知名度、示范性日益增强。现代农业提质增效。全力推进国家现代农业产业园建设，番茄小镇15万平方米全环境智能日光温室投入生产;保森羊场存栏突破4万只;干果经济林提质增效2.6万亩，苗木销售实现4.8亿元;农产品加工业销售收入同比增长16.2%。国家农村产业融合发展示范园成功获批，荣获全国农机平安示范县、全省畜牧业绿色发展示范县等称号。农村改革深入推进。土地确权颁证进入收尾，农村集体产权制度改革通过省级验收;国有林场改革全面完成，供销社“三位一体”改革走在全省前列;“两权”抵押贷款累计发放2亿元，土地托管面积达3万亩。改革创新取得积极成效。乡村建设稳步实施。改造农村危房257户，1.3万农村群众饮水安全条件巩固提升;建成108公里“四好农村路”、80个农村物流节点，183个建制村实现客车村村通;6座农村垃圾分类转运站建成运行，阳邑小镇成为全市乡村振兴示范标杆。一年来，我们主攻项目抓转型，新旧动能加快转换。深入开展转型项目建设年活动，96项重点工程累计完成投资49.2亿元，转型项目投资比重占到了全县固定资产投资的62.8%。经开区入驻企业66家，固定资产投资、入库税收实现翻番。新兴产业不断壮大。战略性新兴产业增加值增幅达到23.5%，占工业增加值比重的34.7%;全年实现旅游综合收入73.6亿元，同比增长26%;第三产业对经济增长的贡献率达到69%，拉动经济增长3.5个百分点。传统产业提速升级。广誉远成功申报省级技术中心、中医药文化产业园开园，医药行业实现入库税收1.6亿元;玛钢铸造技改步伐加快，行业总产值突破50亿元;碳素制品出口额1.4亿元，实现翻番。创新创业蓬勃发展。新增发明专利申请量94件，新认定高新技术企业8家，各类科技孵化器、众创空间、创业基地数量均居全市前列。一年来，我们统筹城乡补短板，生活品质显著提升。以创建国家卫生县城为抓手，推动城乡一体化发展。基础设施日臻完善。修复破损路面及人行道1.5万平方米，6条城区道路全面提质;改造户厕4046座，新建、改建公厕210座;5个便民市场投入使用，棚户区改造988套;铺设天然气管网47公里，新增供热面积71.6万平方米，集中供热普及率达到96.8%。城市承载能力不断增强。环保治理成效明显。115家玛钢铸造企业、8家砖瓦窑企业进行深度治理，焦化、水泥、碳素行业完成特别排放限值改造;第二污水处理厂、病死畜禽无害化处理设施投入使用;SO2年均浓度同比下降50.4%，空气质量持续好转。生态环境不断改善。5.1公里主干道雨污分流改造、乌马河河道整治工程基本完工;凤凰山森林公园通过省级森林公园评审;完成营造林面积2.23万亩，林木绿化率达到32%;3座公园荣获省级城市星级公园称号，建成区绿地覆盖率达到40.4%。生态文明建设取得新成效。一年来，我们千方百计惠民生，社会事业全面进步。全年社会民生支出18.2亿元，占到一般公共预算支出的86.3%。脱贫攻坚连战连胜。9个易地扶贫集中安置点全部搬迁入住，200名五保户实现集中供养，4018人实现脱贫、5个贫困村摘帽。民生保障更趋完善。城镇登记失业率2.08%，城乡基本医疗保险覆盖率、基本养老保险覆盖率分别达到99.6%和99.7%，老年日间照料中心覆盖全县75%以上的老龄人口。公共服务更加便民。率先实施中小学校长职级制改革，稳步推进义务教育办学模式改革和县域义务教育优质均衡发展改革，55所学校完成维修改造;县乡医疗机构一体化步伐加快，新建、改建2所乡镇卫生院、28所村卫生室，重点人群家庭医生签约率100%;国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目成功获批，农家书屋、文体活动广场实现行政村(社区)全覆盖。社会大局安定有序。开展双重预防机制和安全生产标准化建设，生产经营性安全事故呈现“双下降”;深入开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉黑恶势力团伙9个，抓获犯罪嫌疑人65名，破获案件54起;成立县、乡、村(社区)三级综治中心，完善公共法律服务体系，社会大局和谐稳定。一年来，我们持之以恒转作风，自身建设得到加强。依法行政稳步推进。严格执行人大及其常委会决议决定，认真落实“三重一大”决策机制，自觉接受人大、政协、审计和社会各界监督，办理人大代表建议48件、政协委员提案121件，审计政府投资项目36个，受理办结“12345”便民热线500余件次，法治政府建设全面提速。政府职能加快转变。深化“放管服效”改革，加快推进企业投资项目承诺制，出台支持民营经济发展“16条”，新设立各类市场主体5262户，减免税收4.18亿元。作风建设持续强化。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，“13710”督办制度深化拓展，政府工作作风不断改进。一年来，我们统筹推进了各项工作。工青妇、老龄、残联事业加快发展，国防动员、人民防空、民兵预备役建设进一步加强，民族宗教、外事侨务、对台工作实现新进步，双拥、气象、档案、广电、史志、文联、科协、工商联等工作取得新成效。各位代表!回顾过去一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府倾力支持的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向为太谷发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持太谷改革发展的驻县单位、科研院所、人民团体和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作还存在许多不足，经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济总量不大，二产比重偏低，财力支撑不足，发展不平衡不充分的问题还比较突出;阻碍改革创新的体制机制弊端还未完全破除，土地、资金、人才等要素瓶颈依然是制约高质量发展的主要障碍;基础设施欠账较多，公共服务尚存短板，城市管理滞后，污染防治、安全生产压力较大，与重现“金太谷”辉煌的客观要求还有差距;广大党员干部解放思想、勇于担当、创新实践的基本功还需进一步锤炼。对此，我们将以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，本着“直面问题不回避、咬住问题不松口、解决问题不畏难”的精神，采取有力措施，切实加以改进，确保在“六个破除”“六个着力”“六个坚持”上取得实效，努力让人民群众感受到实实在在的变化。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县实现“三年进三位、三年攀新高”的决胜之年。当前的太谷，正处在决胜全面建成小康社会的冲刺阶段，面临着前所未有、千载难逢的重大历史机遇，发展时不我待，未来大有可为，需要我们不断增强责任意识、担当意识、争先意识，需要我们始终保持披荆斩棘的勇气、敢为人先的锐气、攻坚拔寨的志气，需要我们继续拿出敢做善成的闯劲、久久为功的韧劲、一抓到底的干劲，在改革开放、科技创新、项目建设、干事创业上精准发力、逐梦奋进，在全省、全市改革发展的大局中凝聚太谷力量、跑出太谷速度、打造太谷样板、彰显太谷担当、谱写太谷新篇章!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省委“三大目标”、市委“四个目标”，瞄准“三年进三位、三年攀新高”奋斗目标，全力打好三大攻坚战，坚持新发展理念，坚持改革开放，坚持推动高质量发展，大力实施“一二三四五”战略，加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。“一二三四五”战略，即：坚持一个统领，就是以党的建设为统领;推进两大任务，就是高标准推进山西农谷、太谷经济技术开发区两大省级战略;谋求三个突破，就是在文旅融合、智慧城市、民生保障三个方面取得重大突破;增强四个动力，就是持续增强改革开放驱动力，科技创新带动力，项目建设拉动力，干事创业源动力;实现五个率先，就是率先建成最具影响力的国家级农高区、最具竞争力的高质量发展先行区、最具特色化的精品城市、最具引领性的乡村振兴示范区、最具幸福感的全面小康社会。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;全社会固定资产投资增长8%以上;规模以上工业增加值增长7%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;一般公共预算收入增长8%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长7%以上;农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。围绕上述目标，全力落实县委“一二三四五”战略部署，积极推进年度投资72亿元的80个重点项目，今年重点抓好六方面工作： （一）以科技创新为驱动，全力打造“最具影响力的国家级农高区”今年是农谷建设的第三年，也是基本建成之年，今年的目标任务是紧盯年度投资33亿元的23个农谷重大项目，创优环境、创新举措，提速建设、提质服务，在平台打造等十个方面取得新突破，搭建完成山西农谷框架，成功升级创建国家农业高新技术产业示范区。加快“功能农业(食品)研发高地”建设。围绕功能农业、功能食品，以国家现代农业产业科技创新中心建设为抓手，加快构建农谷科创城。在平台打造上，推动功能农业(食品)研究院、国家功能杂粮技术创新中心等“四院八中心”完善团队组建、开展科研项目，年内建成2―――3个协同创新平台。在产品开发上，加强与中国食品发酵工业研究院、中国农科院等领军企业和科研院所合作，年内推出3―――5个农业科技转化成果。在“谷城院”一体化发展上，强化山西农大、省农科院等科技资源整合，重点推进海峡两岸青创基地、山西农大综合实验楼等标志性项目，探索建立科技资源开放共享平台，构建政产学研用协同创新机制。加快“农业科技创新高地”建设。强化企业科技创新主体作用，进一步提升农业高新企业集聚度和自主创新能力。在人才引进上，设立人才发展专项资金，组建山西农谷新动能产业基金、科技产业基金、PPP融资支持基金，发挥“晋博士”团队、三晋智库联盟智力支撑作用，引进2―――3支高水平科研团队、30名高层次科技领军人才。在项目建设上，继续推进山西农谷大数据中心、阿里巴巴“农业ET大脑”等重点项目，确保南方食品两岸产业园顺利推进。在技术创新上，鼓励涉农企业建设工程中心、技术中心，支持山西农谷生物科技研究院25个创新平台开展技术标准制定、新品种新技术研发等活动，支持山西省杂粮学会院士专家工作站建设，让山西农谷插上科技的翅膀。加快“技术集成示范推广平台”建设。以国家现代农业产业园建设为抓手，加快科技成果集成熟化、示范推广和转化应用，有效解决科技研发与经济发展“两张皮”的问题。在园区建设上，重点推进番茄小镇、保森羊场等一批产业类项目，启动实施大北农绿色养殖、先正达农业科技园等一批示范性项目，全力打造巨鑫现代农业示范园、晋汾白猪种猪园等一批标准化园区。在融合发展上，加快推进国家农业产业融合发展示范园建设，争取河西农贸市场落地开工，做活农产品国际交易中心，筹划举办好全国农村改革论坛和特色农产品博览会。在辐射带动上，确保山西农谷农民培训中心建成运营，加快筹建中国职业农民大学，开展职称评审试点任务，承接好省、市新型职业农民及农口干部培训，在金融支农、新型经营主体培育等方面展开创新探索;加强山西农谷与各县(区、市)“飞地经济”深度合作，拓展“1+10+X”创新融合发展模式，将山西农谷建设成果在更大范围内辐射转化。各位代表，山西农谷作为省级战略，需要我们以不扬鞭、自奋蹄，昼无为、夜难寐的精神，一个项目一个项目地抓，一个平台一个平台地建，抓一个成一个，建一个活一个，更高标准、更高层次建设研发高地和产业洼地，示范引领全省乡村振兴! （二）以项目建设为引领，全力打造“最具竞争力的高质量发展先行区”以“深化转型项目建设年”活动为契机，以推动经开区改革创新为引领，着力实施年度投资11亿元的24个工业项目，不断优化产业结构，壮大产业集群，提升产业级次，培育发展新动能，打造竞争新优势。强基础稳支撑。依托经开区要素资源、区位条件，立足“六大产业板块”，不断提升园区承载力和竞争力。补齐基础短板。确保园区连接线、乐华园区路年内完工，加快构架经开区主干路网;新建胡村110千伏、太谷北220千伏2座变电站，适时启动华润智慧能源增量配电网项目;力争国新城燃天然气门站、第三污水处理厂建成运行。突出精准招商。按照延链、补链、强链的要求，制定招商选商地图，开展精准招商选商，积极承接京津冀、省内外优质项目落地，吸引龙头支撑型、产业带动型、市场潜力型企业入驻。构建创新体系。以晋中市开发区“1+10”联合体为牵引，借鉴示范区晋中开发区管理模式和发展经验，持续深化经开区“三化三制”改革，积极申报院士工作站，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。兴产业促升级。大力实施“四个一批”战略，聚力新旧动能转换，力争完成固定资产投资、工业增加值两位数的增幅目标。培育新兴产业。推动大唐房车、恒达精铸等项目全面投产，多功能箱房、智能除冰等项目取得实质性进展;力促慧聪建筑装备产业园落地，中广核范村风电场等4个风力发电项目开工，中鼎铝业、方舟建材等项目竣工;建设山西广告产业园，争取年内入驻企业50家。升级传统产业。鼓励玛钢铸造企业联营合资、攥指成拳，推动恒强电力、众德天和等6个新建、技改项目投产，力争全行业税收破亿元;支持广誉远、黄河制药扩能增效，申报龟龄集、定坤丹、安宫牛黄丸成为国家地理标志保护产品，力争医药行业产值达到25亿元，税收突破2亿元;助推荣欣堂、鑫炳记等老牌企业转型发展，福晋园、金砖五谷等项目建成，田森岸珀、巨燕凤翼2个葡萄酒庄投产运营，推动食品行业向“规模化、品牌化、标准化”迈进。  破瓶颈激活力。坚持问题导向，创新机制体制，用足用活政策，着力破解制约高质量发展的难题。在土地上做文章。学习借鉴先进地区经验，支持经开区进行土地一级开发;实施开发造地、城乡建设用地增减挂钩项目;通过购买易地增减挂钩节约指标，缓解建设用地指标不足问题;设立开发区专项发展基金，开展旧有闲置土地腾笼换鸟，实现土地高效集约化利用。在融资上拓渠道。借鉴“固安模式”，鼓励以“工程总承包(EPC)”“特许经营”方式，引导社会资本参与山西农谷、经开区建设;实施好PPP项目，探索“ABS融资模式”，通过发行债券方式帮助投资体量较大的项目进行融资，不断拓宽企业融资渠道。在政策上抓落实。着力落实支持民营经济发展省“30条”、市“25条”、县“16条”惠企政策;特别要用足用活我县2000万元民营企业发展资金和2000万元企业应急资金，建立政银企常态化对接机制，全面落实减税降费让利，不遗余力为民营企业减负输血、解压纾困;扎实推动“百强千企万户”培育工程，深入开展领导干部联企工作，抓好龙头企业壮大，年内培育3―――5家高新技术企业、4家“小升规”企业;用情用力加强民营企业家队伍建设，大张旗鼓树立民营企业家典型，在全社会大力营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。各位代表，全省开发区“二次创新创业”大幕已经拉开，我们要继续把抓好太谷经开区项目建设和机制体制改革创新作为培育新税源、增强新动能，推动县域经济社会可持续发展、实现全面转型升级的重大战略举措，精选优选项目，多上高附加值、高税收、高科技、无污染的新兴产业，真正把经开区打造成我县转型发展的主战场、改革创新的新引擎、招商引智的大平台、富民强县的新高地! （三）以提升品质为目标，全力打造“最具特色化的精品城市”紧抓山西中部盆地城市群一体化发展、太原晋中同城化和撤县设区的重大历史机遇，着力推进年度投资14亿元的22个城建交通项目，从难点着手、向短板发力，重点解决城市管理顽症，打造干净、整洁、有序的宜居城市。拉大拉长城市框架。畅通对外开放大通道，全力配合做好山西转型综改示范区磁悬浮Z3线太谷段前期规划，积极协调太太路实现快速化改造，启动太焦高铁太谷东站站前广场建设，全面融入四小时“京津冀经济圈”。完善县域路网大框架，实施108国道提质、319省道改造工程，启动综合快速通道太谷段南延工程，确保晋中综合快速通道太谷段、农谷大道、箕城街西延、南山旅游公路建成通车，加快构建“五横六纵一廊”路网大格局。基础设施扩容提质。完成县城总体规划报批，加快控规编制工作;启动集中供水、城区雨污分流改造工程，新增供热面积30万平方米，新改建天然气管网15公里，建设新能源客运公交停车场，提升城区基础承载能力;推动箕城街西延、乌马河生态廊道等5大生态环境提升工程，打造核心区4平方公里的绿化景观精品;实施王家巷等10个棚改项目，加快推进以鑫港湾、田森汇为核心的南城商业片区开发，力争启动以融媒体综合大楼为地标的北城新型文化综合体项目，打造景城互动的魅力县城。城市管理上档升级。城市三分建、七分管。要对标国家卫生县城标准，突出市场化、精细化、智能化、绩效化管理，不断提升太谷城市新形象。完善便民设施。改造修复街巷22条，新建公厕12座，完成3200座无害化户厕改造，再建3个便民市场，确保康宁街便民市场建成运行。高质量完成创卫29个重点项目，确保顺利创建国家卫生县城、水秀乡创成国家卫生乡镇。强化绩效考核。对政府付费购买的社会服务以及政府投资的项目，聘请第三方进行专业考核、评价、审计，让专业人干专业事，提升公共财力的使用绩效，让好钢用在刀刃上，让群众切实感受到强化管理带来的变化、共享管理带来的便捷。加大监管力度。深化城市管理综合执法体制改革，推行城市管理“三勤合一”联勤联动模式，加强城市综合执法队伍建设，进一步厘清职责、明确责任，着力解决监管不力、执法不严的突出问题，大力整治乱停乱放、店外经营、占道经营、“马路拉链”、门头广告、小广告等顽疾乱象。持续加大对广大群众的宣传教育，积极参与城市管理，争当文明市民，树立良好形象，营造强大的宣传声势和舆论氛围。让整洁、清新、有序成为常态，让文明习惯植入人心。创新管理模式。以山西农谷大数据中心为核心，建立“智慧城市运营指挥中心”，逐步在交通、城建、国土、规划、政务等方面实现“全程数字化服务”，打造“一网N平台”多元共治、良性互动的智能化城市管理模式。文旅融合加速推进。紧抓晋中国家全域旅游示范区创建机遇，加快文旅产业融合发展，形成“古城大院+特色小镇+119驿站+美丽乡村”2.5天度假格局。古城大院，加大招商力度，实施古城保护，提升改造基础设施，加快县衙恢复、鼓楼修缮，串联孔宅、三多堂等景点，适时贯通中轴线，建设金谷南广场，重现“小北京”繁华景象，打造独具魅力的晋商文化体验圈。健康养生，确保孟母文化养生健康城全面运营，力争广誉远中医药小镇二期开工，启动荣军康宁医院民政养老医疗康复项目建设，形成南北呼应、功能互补的多元康养产业群，打造全国知名的康养休闲度假地。文化产业，力促乐华温泉小镇温泉乐园开门迎客、新昌金融小镇开工建设，确保山西省文化产业园119驿站片区试运营，辐射引领阳邑小镇、凤凰山森林公园等景点提标升级，全力打造华北最大的文化综合体验区。乡村旅游，利用南山旅游公路建设契机，深入挖掘东庄沟、范村东沟、浒泊沟等沟域经济，重点扶持“三区八点五园”提档升级，将沿途景点串珠成链，叫响山西乡村旅游知名品牌。 （四）以服务“三农”为己任，全力打造“最具引领性的乡村振兴示范区”坚持农业农村优先发展总方针，聚焦“五大目标”，持续深化农业供给侧结构性改革，全面推动乡村振兴，让农业更强、农村更美、农民更富。全力壮大特色产业。围绕农业“四大主导产业”，加快构建行业联盟，不断完善现代农业体系。设施蔬菜方面，大力推广番茄小镇“公司+基地+农户”利益联结模式，推广设施蔬菜大棚智能化改造1000亩。畜牧养殖方面，进一步完善研发推广、家庭经营、专家指导、定点加工、互助互贷、品牌打造、粪污无害化处理“全产业链养殖模式”，培育10个家庭牧场。干鲜果方面，积极推广有机旱作果树栽培和温室果树种植技术，搭建遮雨棚500亩、种植功能红枣500亩。苗木花卉方面，重点支持容器大苗和观赏花卉培育，完成350亩标准化苗木栽培，推动园艺产业提质增效。同时，实施数字乡村战略，实现行政村信息入户全覆盖;鼓励外出农民工、高校毕业生等各类人才返乡下乡创业，促进农村劳动力转移就业，培育三农发展新动能。全速推进乡村建设。以加快补齐农村人居环境和公共服务短板为重点，持续推进美丽乡村建设。改善人居环境。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治行动，全力打造15个乡村振兴示范村。完善基础设施。建设59公里“四好农村路”，打造50个农村物流网络节点;建成小白、朱家堡2个110千伏变电站;确保南山水库、东山供水小水网配套改造完工，加快推进咸阳河治理连通工程。加强生态保护。完成鸿泰谷农牧废弃物处理项目建设任务，积极申报国家畜禽粪污资源化利用整县推进试点。同时，持续抓好“大棚房”整治和非洲猪瘟防治，不断加强农村精神文明建设，完善乡村治理体系，大力营造“生态宜居、乡风文明”的浓厚氛围。全面深化农村改革。深入推进农村土地“三权分置”改革，做好土地确权颁证“回头看”工作，加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系规范化建设，巩固和完善农村基本经营制度;积极开展“三变”改革，启用农村集体产权监督管理交易平台，深化农村集体产权制度改革;加快供销社“三位一体”改革，建立县级“农合联”，持续拓展“供销、生产、信用”服务功能。继续实施“激活农村资源，促进乡村振兴”攻坚行动，完成农业水价综合改革任务，探索支农金融抵押担保贷款模式、政府购买农业公益性服务，抓好“河长制”工作。通过一系列改革，逐步形成可借鉴、可复制、可推广的农村改革新样板。 （五）以“三大攻坚战”为突破，全力打造“最具幸福感的全面小康社会”坚持问题导向，继续扩大战果，突出抓重点、补短板、强弱项，全力打好“三大攻坚战”，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。主攻精准脱贫。持续巩固脱贫成果，确保剩余1916名贫困人口年底脱贫，推动脱贫攻坚决战决胜。实施特色产业扶贫行动，推进“五有”建设，开展精准就业培训、精准创业服务、精准劳务输出，健全稳定脱贫长效机制。加快推进贫困村拆旧复垦和危房改造工作，筑牢脱贫保障防线。层层压实各级扶贫责任，扎实开展扶贫领域作风建设，合力营造脱贫攻坚的清风正气。狠抓污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。让“天”更蓝。扎实开展大气污染防治行动，不断加强燃煤治理，持续加大玛钢铸造行业对标整改力度;继续实施清洁能源替代工程，完成古城500户煤改电任务，逐步扩大“禁燃区”范围，确保城区空气质量持续好转。让“水”更碧。完成圣源污水处理厂、第二污水处理厂提效升级改造，启动中水回用二期工程，尽快改善北六门断面水质，推动应急地下水源地保护区标准化建设。让“土”更净。开展重点行业企业土壤详查，加快推进废旧金属回收、铸造废砂再生等项目，加强污染源监管，确保土壤污染防治工作取得实效。强化风险防控。坚持“三个坚决防止”和“三个不发生”底线，深入开展打击非法集资犯罪专项行动，着力防控政府隐性债务风险，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作，突出抓好重点领域风险防范化解，坚持把法治方式贯穿于风险防范化解全过程。 （六）以为民服务为宗旨，加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷提升服务。坚持教育优先。实施太谷中学改扩建工程，加快太谷二中教学楼、南关小学、3所幼儿园建设步伐，力争科技职业技术学院等新建项目落地;推动中小学教师“县管校聘”改革、义务教育办学模式改革和县域义务教育优质均衡发展改革。关护群众健康。确保人民医院门诊住院楼主体完工，推动新建中医院项目开工;深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，加强基层医疗卫生机构标准化、规范化建设，搭建“互联网+医疗健康”平台。建设文体强县。构建公共文化服务标准化机制，建设农村综合文化服务中心;协办好晋中市第五届运动会，广泛开展全民健身活动，擦亮“武术之乡”名片。保障民生。促进充分就业。大力开展就业指导服务，深化人才发展体制机制改革，扎实推进“双创”工作，年内至少培育认定1家省级众创空间。夯实康养基础。推动白塔养老护理院、寿山福源养老院建成运营，持续扩大养老服务供给。完善社保体系。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，落实各项社保政策，不断健全多层次社会保障体系。综合治理。严格落实安全生产责任制，牢牢稳住安全生产基本盘。启动消防救援站建设，提升应急保障和处置能力，提高防灾减灾救灾水平。深化“平安太谷”建设，继续开展“七五”普法教育，加强信访维稳，健全完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶专项斗争向全面纵深开展。大力支持妇女、儿童、老龄、残疾人等事业，扎实做好民族宗教、外事侨务、对台、双拥、国防建设、人民防空、退役军人事务等工作，有序开展好第四次全国经济普查。各位代表，民生无小事，枝叶总关情。今年政府将着眼广大群众关心关注、所需所盼，在全面做好各项民生工作的基础上，着力办好10件民生实事：一是继续实施全民技能提升工程，再培训4720人;二是合理布局设置2个公共服务停车场;三是将残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目帮助对象增加到470名;四是继续免费送戏下乡70场;五是“三馆一站”全部免费开放;六是打造220公里健身步道;七是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;八是开设中小学课外公益辅导“空中课堂”，有效满足学生高质量课后学习需求;九是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;十是实施免费法律咨询便民工程。我们就是要把惠及百姓的实事一件接着一件办，办一件成一件，让广大人民群众得到实实在在的幸福感、获得感、安全感。全面加强政府自身建设各位代表!重任在肩，唯有实干。站在新的历史起点，我们将矢志不渝改作风、强担当、提效率，用新形象、新担当履职新时代、新使命，真正在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。打造忠诚政府。坚持以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论，在政府系统掀起一场学习革命、思想革命、工作革命，促进理念大提升、本领大提升、作风大提升;认真落实“三个三”工作思路和举措，对标一流、追求卓越，干在实处、走在前列，确保中央、省、市和县委各项决策部署在太谷落地生根、开花结果。打造法治政府。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，努力把政府各项工作纳入法治化轨道;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访;坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度，严格规范公正文明执法，不断提高政府的执行力、公信力。打造效能政府。结合机构改革，加快完善并联审批管理制度，对接“共享晋中10360”政务服务平台，逐步推行“一个部门、一枚印章”管审批，着力打造“零零一一”线上线下一体化审批服务模式;全面推行“双随机、一公开”监管模式，深化企业投资项目承诺制、“证照分离”“多证合一”等改革，拓展“13710”工作制度，构建亲清政商关系，打造一流营商环境。出台县级领导包抓重点项目管理制度，建立项目法人制管理模式，牢固树立交账意识，健全落实容错纠错机制，大兴调查研究之风，放下架子、沉下身子，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，力促层层落实、件件办好、事事见效。打造廉洁政府。严格落实中央“八项规定”精神和廉洁自律各项规定，持之以恒反“四风”，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。深化标本兼治，加强风险防控，紧盯征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域、关键环节。强化行政监察和审计监督，支持纪检监察机关严肃查办各类违纪违法案件，坚决打击发生在群众身边的腐败问题和不正之风，始终保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!上下同欲者胜，同舟共济者赢。置身新时代的滚滚浪潮，面对32万太谷人民的殷殷重托，我们每个人都应成为太谷发展的生力军、勇作时代呼唤的弄潮儿，唯有傲立潮头、奋勇搏击，才能让新时代金太谷千帆竞发、百舸争流;唯有栉风沐雨、创新奋进，才能让新时代金太谷华章奔涌、辉煌再现。就让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，不辱使命、不负重托，凝神聚力、真抓实干，为建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷而努力奋斗，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【祁县招商】2020年祁县政府工作报告

  2020年4月27日在祁县第十六届人民代表大会第五次会议上县长冯耀黎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“三篇光辉文献”为指导，紧紧围绕“决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城”发展目标，以“4321”工程为突破，以落实“保障、增强、创新、提速”八字要求为抓手，突出问题导向、目标导向、结果导向，聚焦高质量转型发展，圆满完成了十六届人大四次会议确定的目标任务，交出了一份来之不易的答卷。2019年经过全县上下的共同努力，经济运行总体平稳、稳中向好。地区生产总值完成88.8亿元，同比增长9.8%，增幅全市第一;一般公共财政预算收入历史上首次突破5亿大关，较2018年净增1亿元，同比增长27%，“完成进度”和“同比增幅”全市双第一;规模以上工业增加值完成12.6亿元，同比增长12.3%，增幅全市第一;社会消费品零售总额完成51.4亿元，同比增长8.2%;固定资产投资结构进一步优化，完成29.9亿元;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成34537元、18830元，同比增长7%、10%，两项收入总量全部跨入全市第一梯队。三次产业结构更加合理，达到22:23:55。“一带一路”中小企业特色产业合作区正式获国家工信部批准，成为全国第十三个对外合作区;昭馀古城融入省级药茶战略，省委、省政府量身打造昭馀古城中国茶文化旅游第一城;县城和东观镇通过创国卫综合审定，国家卫生县城(乡镇)挂牌在即;全省农村饮水安全现场会在我县召开，巩固了我县农村饮水安全工作全省领先地位。回望过去的一年，困难中蕴含着新机遇，挑战中激励着新发展。我们重点抓了以下几项工作： （一）过去一年，我们决胜项目建设主战场，增强了发展后劲要素保障持续增强。全县23个备案类项目全部实行承诺制管理。全年累计争取上级财政债券资金和国省市项目扶持资金9.8亿元，争取到规划用地计划指标383亩，建设用地规划指标800亩，有效化解了项目建设过程中资金、土地制约瓶颈。项目建设提质增效。昌源南路、新建南北路、108国道西延、东夏线东延等城市提质改造工程全部完工，城区路网系统、交通环境、城市框架、市政管理全面提档升级。玻璃公园建设、三支退水渠改造、职业中学迁建等一批重大民生改善工程建成运营，城市基础设施进一步完善。红星白酒六曲香分公司完成搬迁并投产，白酒、碳素两大园区建设全面启动，特色优势产业集聚式、规模化发展格局正在加快形成。 （二）过去一年，我们打造开放发展先行区，释放了发展动能开放发展势头良好。“一带一路”中小企业特色产业合作区正式获工信部批准，外向型特色产业搭上“一带一路”快车。省委、省政府明确提出“启动昭馀古城中国茶文化旅游第一城建设”，省级战略布局千年古城。对外交流初见成效。主动走出去架构全球发展平台，在德国设立海外仓储中心，挂牌成立“‘一带一路’(祁县)中小企业特色产业合作区德国办事处”和“祁县玻璃器皿产业德国代表处”，与德国比肯菲尔德市开展互访活动，为全县拓展全球化产业合作开辟了前沿阵地。会展经济赢得喝彩。成功举办第二届中国玻璃器皿博览会暨“一带一路”特色产业产品交易会，展会参展企业超过400家，展品超过5万件，参会人员达到3万余人次，进一步扩大了“玻璃器皿之都”品牌影响力。玻璃器皿产品走进外交部“蓝厅”向全球发布;碳素企业在津巴布韦投资建厂，祁县特色产业国际化布局迈出新步伐。 （三）过去一年，我们争创乡村振兴示范县，优化了发展路径壮大特色产业富农。全年粮食播种面积35万亩、水果种植面积19万亩、蔬菜种植面积4万亩、牛饲养量17万头。成功争取到省级酥梨现代农业产业园和市级蔬菜现代农业产业园项目;“峪口苹果”地理标志通过省级认证。完善基础设施强农。农村集体产权制度改革基本完成。实施155公里“四好农村路”建设，累计完成建设400公里。酥梨基地提水灌溉工程惠及15个村万余名群众。优化人居环境兴农。累计完成农村改厕9600户;实施了20万亩秸秆综合利用项目;64个重点村生活垃圾实现集中清理，受益群众达12万人。启动特色乡村振兴示范廊带建设，农村人居环境和生产方式正在向高品质和高质量转变。 （四）过去一年，我们建设生态宜居卫生城，刷新了发展图景创国卫动员令后，四大班子领导带头包联片区、包联重点路段;全县职能部门全员上阵、合力攻坚;昭馀、东观及三个城区紧盯辖区、严把关口;各村、社区勇挑重担、全力奋战;各门店严格落实“门前五包”责任制，全县上下形成了浓厚的创建氛围。高效、高质完成了县城区61条主次干道、背街小巷道路路面修复工程;完成了108国道、东风大街、新建南北路等主干道7.6万余平方米建筑立面综合改造;完成新建南北路、108国道城区段两侧提质改造;占地270亩的玻璃文化主题公园开园迎客。县城和东观镇通过省爱卫办推荐命名国家卫生县城(乡镇)公示。 （五）过去一年，我们聚力精准脱贫攻坚战，提振了发展信心破解“两不愁三保障”薄弱环节和问题短板，连续开展了“脱贫攻坚月”“脱贫成果百日提升”、脱贫对象“回头看”三大行动，建立了“三个一批”干部考评机制。累计投入扶贫资金1.3亿元，完成危房改造540户，教育扶贫惠及4322人次，健康扶贫惠及9.2万人次，民政扶贫惠及2.8万人次，残联扶贫惠及8610人次。连续三年实施了“订单辣椒”“爱心小米”“富民梨”等12个产业扶贫模式，惠及2000余户贫困户。疫情期间全县110家企业为贫困户提供近2000个就业岗位。圆满完成年度脱贫任务，贫困发生率下降至0.04%。 （六）过去一年，我们架起环境保护高压线，补齐了发展短板空气质量有效提升。禁煤区面积由15平方公里扩大到20平方公里，新增集中供热和煤改电、煤改醇、煤改气、生物质等清洁供暖1.3万余户。淘汰燃煤锅炉37台，整治工业窑炉57台，完成玻璃窑炉脱硝改造52台，秋冬季PM2.5改善率全市第一，空气质量综合指数改善率全市第一。断面水质明显改善。沿汾23个入河排污口完成整治，三支退改造工程全面完工，二支退、三支退配套设施建成投运，县城污水处理达到地表V类标准，全市第一家实现中水回用湿地公园。县城、东观污水处理厂完成提标改造，乌马河17公里河道治理全部完工，西建安水质监测站如期投运。 （七）过去一年，我们聚焦人民群众幸福感，共享了发展红利全年民生投入累计达16亿元，同比增长7.8%，占一般公共财政预算支出的77.6%。十件实事暖民心。开园了，“玻璃公园”完成一期建设并向全县市民开放，填补了祁县历史上大型市内主题公园的空白。路通了，昌源南路经过一年半的不懈奋战，攻克了“肠梗阻”，打通了“民心路”;新建南北路提质改造如期高质完工;贾丰线完成路基、管网、桥梁工程，今年6月份将全面建成高速直达高铁的13公里金祁大道。水清了，昌源河、乌马河“两河”治理工程累计完成河道整治29公里，在有效提升河道防洪能力的同时，河流沿线生态环境得到全面改善。城绿了，城区新增绿地面积15万平方米，绿化覆盖面积达到587万平方米，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。心顺了，1000名新型职业农民全部完成职业技能培训提升;1519名贫困人口顺利实现脱贫;1600名学生正式入驻职中新校区，职业教育质量考核位居全市第二。筑牢保障惠民生。应届毕业生二本以上达线人数创历史之最，连续两年本科达线人数突破千人大关，打破了三年来清华零突破的局面。全年累计新增就业3910人，城镇失业人员再就业1250人，城镇登记失业率低于全市平均水平。社保参保人数、基金征缴全部超额完成任务。扫黑除恶专项斗争取得新成效，人民群众安全感持续提升。 （八）过去一年，我们画出政群联动同心圆，凝聚了发展合力放眼一年来的各项工作，敢争一流、勇夺一流者比比皆是，他们有的奋勇争先，赢得国家级、省级、市级荣誉;有的敢为人先，在各自领域勇拔头筹，用实际行动书写了“祁县速度”，创造了“祁县特色”，点亮了“祁县荣誉”。先进单位屡获殊荣。中小企业服务中心争取到全国首个以“一带一路”命名的中小企业特色产业合作区。水利局创新推动农村饮水安全工作，赢得全省农村饮水安全现场会在我县召开。公安交通管理工作成效显著，大货车靠右行被称作“祁县模式”在全国推广。脱贫攻坚、治超工作年度考核全市第一。昌源河湿地公园管理中心荣获国家保护森林和野生动植物资源先进集体称号;古县镇司法所荣获全国先进司法所荣誉称号;城关供销合作社被评为全国基层标杆社。县委宣传部、法院、团县委、畜牧兽医中心、妇计中心分别摘得全省先进荣誉。昭馀镇、东观镇、工信局、住建局、环境卫生服务中心、生态环境分局、教科局、自然资源局等单位荣膺十佳优秀单位;南关村、北堡村、申村、蒲桑村、苗家堡、东阳羽、秦村、鲁村、北关村引领新农村建设新风尚。名优企业再创佳绩。红星公司财税贡献连续18年摘冠;伊利公司产值连续4年全县领跑;今麦郎公司产销值实现翻番;东玉玻璃首次亮相外交部全球推介会;广惠公司三年来聚焦市政基础设施建设，通路网、补短板，极大地提升了全县百姓幸福指数;信用联社顺利完成改制，祁县农村商业银行正式挂牌;大华、宏艺等企业积极探索传统产业智能化信息化升级改造;宏达、一建、二建等企业积极参与城市建设重点工程，为推动全县经济高质量发展，加快各项社会事业进步做出了杰出贡献! （九）过去一年，我们着力打造服务型政府，提升了发展效能我们坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，将党的领导贯彻和体现到政府工作各个领域。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议104件、政协委员提案161件。全面深化拓展延伸“13710”督办制度，有效促进了政府作风的持续转变和工作效能的不断提升。与此同时，统计、审计、外事、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新成效，国防动员、双拥、人民防空工作稳步推进，各项事业全面进步。各位代表，岁末年初，我们万众一心打好新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，同时间赛跑、与病魔较量，共同守住了疫情防线，实现了县内疫情零确诊、零感染。经此一役，全县上下戮力同心、共建共融的氛围更加浓厚，我们必将取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。各位代表，回顾过去的2019年，祁县的发展极不平凡，祁县的成就令人振奋。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委、市政府和县委的坚强领导下团结一致、奋力攻坚的结果;是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果;是全体干群真抓实干、共同奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻祁官兵、公安干警，以及所有关心、支持、参与祁县建设和发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分的问题还比较突出，特别是财政刚性支出压力大，防范化解政府性债务风险仍然任务艰巨;项目落地难、见效慢，新兴产业发展不足，支撑高质量转型发展的大项目好项目不多;环境保护、安全生产、信访维稳工作面临的压力没有根本缓解;脱贫攻坚还需要再加力再提升;政府治理效能、行政监管作用有待进一步提升;部分干部担当意识不强，进取精神不够，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，下定决心，刀刃向内，精准施策，认真解决。 二、2020年工作安排今年政府工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和“三篇光辉文献”精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕中央全面建成小康社会目标、省委“四为四高两同步”总体思路和市委“四个 三、四个百里”安排部署，聚焦“43221”工程，用好改革、创新、治理“三大举措”，打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国同步全面建成小康社会。建议全县经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长6.1%左右，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长10%，一般公共财政预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长7%，城镇常住居民人均可支配收入增长6.1%以上，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%以上。资源节约、环境质量和民生改善方面的约束性指标不折不扣完成市下达任务。 （一）下足绣花功，合力攻坚“43221”工程“43221”工程即围绕4大目标，建设3园2路2区1城。4大目标就是围绕决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城不动摇。3园就是：白酒产业园、新材料产业园、中通物流园。就是要通过建设红星白酒产业园进一步提升我县酒类饮品产业技术领先和集聚优势;就是要通过建设鑫丹源新材料产业园促进碳素产业环保升级和园区化发展;就是要通过建设中通物流园放大交通运输优势效应引领全县物流业指数增长。2路就是：208国道一级公路、滨河路。就是要通过208国道新建一级公路，铺就我县运输业发展腾飞路;就是要通过滨河路建设铺就县城直通省城生态景观路。2区就是：全省一流省级经济开发区、“一带一路”中小企业特色产业合作区。就是要集中全县人力、物力、财力，调动一切要素资源向开发区倾斜，真正把开发区打造成为全省一流省级经济开发区;就是要积极探索与“一带一路”沿线国家中小企业产业合作的新模式、新途径、新举措，努力把合作区建设成为新一轮改革开放的试验区、传统产业转型升级的示范区、中小企业高质量发展的引领区。1城就是：中国茶文化旅游第一城。就是要紧抓全省打造药茶产业契机，挖掘“晋商万里茶道”历史和茶商文化底蕴，促进药茶产业与文旅产业深度融合，打造药茶文化体验基地、茶商文化旅游中心。 （二）做好答卷人，用心答好7张任务卷一要完成项目建设决胜卷坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，把项目建设作为驱动县域经济高质量发展的主引擎，不断创新引资模式，集聚要素供给，推动结构升级，以项目建设实际成效构筑高质量转型发展新格局。创新招商引资模式。立足玻璃、碳素、饮品县域特色产业优势，调动社会化、专业化招商力量，开展以商招商、产业链招商，确保全年项目签约完成100亿元以上，储备项目总投资达到120亿元以上，签约项目开工率突破40%。围绕《晋中市招商引资25条》相关政策，持续健全招商奖补机制，完善开发区招商奖励和绩效考评管理办法，加快推进开发区“标准地”改革，全力推动一批新兴工业类和科技创新类项目在开发区落地建设。同时对开发区项目建设投资、产出、税收强度实行硬考核。集聚要素保障供给。按照“三对”“六最”要求，推进企业投资项目承诺制改革由备案类向核准类项目拓展、延伸，实现企业投资项目承诺制改革全覆盖。深化相对集中行政许可权改革，健全完善“一枚印章管审批”模式。全力推动76个重点项目建设，加快形成项目建设各类要素集聚供给，确保省、市重点项目开工率达到100%。推动项目结构升级。以园区化、集聚式发展模式，加快推动白酒产业园和新材料产业园两大园区建设。基础设施建设领域，要加快推进208国道新建一级公路、滨河路建设，全面实施城区73条街巷道路改造和开发区道路绿化提升工程，畅通城市路网“微循环”。持续加大对新兴产业和科技创新类项目扶持力度，加快培育新能源汽车、二手车交易两大新兴市场，全面启动中通物流、大运物流、天禧物流三大现代物流项目建设，全力打造现代物流产业带。立足政策发布、人才服务、金融服务三大双创服务平台，重点推进复盛公医药产业园、开发区科技孵化中心、中科太通智能装备生产、启迪信科技设备生产、大华智慧工厂等一批科技创新类项目，全力加速高质量转型发展进程。各位代表，项目建设是驱动经济社会高质量转型发展的主引擎。祁县有省级经济开发区这个驱动发展的主平台，有“第二批省级双创基地示范县”这个创新发展的新高地，只要我们紧抓机遇、集中力量，凝聚优势、创新模式，就一定能够决胜项目建设主战场，实现全县经济社会的高质量转型发展。二要引领开放发展先行卷充分利用“一带一路”(祁县)中小企业特色产业合作区政策平台，坚持国际化视野、全球化方向，解放思想、发掘优势、主动融入，带动传统产业智能化、信息化、品牌化提升。拓展两个市场。全面落实省市应对疫情支持中小企业共渡难关若干措施，通过减免税收、降低或延缓社保缴纳、减征职工医疗保险、降低融资担保门槛等方式降成本、稳过渡，利用好国外国内“两个市场、两种资源”，实现转危为机、逆袭扩张。重点加强对外向型行业的指导和服务，帮助企业平衡国际订单，稳定国外市场。设立奖补资金激励企业积极对接国内商超，开辟国内市场，优先启动祁玻集团“百厂千店”国内布局，鼓励电子商务发展。构筑三项支撑。强化智能支撑，全力推动大华智慧工厂项目，先行启动首条德国生产线建设;支持宏艺玻璃自动化生产线加快投产达效。强化网络支撑，充分对接阿里钉钉、华为、金蝶软件、浪潮软件等知名互联网服务公司，鼓励企业上云，利用互联网平台推动数字化转型，实现“线上掘金”。强化资金支撑，加快落实总量10亿元、先期2亿元的“一带一路”(祁县)中小企业特色产业合作基金;积极争取上级技改资金、“双创”资金、中央预算内资金、新增中央投资资金、政府专项债券和国家开发银行补短板项目贷款等扶持资金。擦亮四大品牌。擦亮“中国玻璃器皿之都”品牌，继续举办第三届“玻博会”，打造国际型、专业型展会;启动玻璃器皿产业新城建设，推动国家级玻检中心良性运转。擦亮“中国历史文化名城”品牌，挖掘“晋商万里茶道”历史和茶商文化底蕴，吸引茶商“归宗”“溯源”，合力打造“中国茶文化旅游第一城”。擦亮“中国酥梨之乡”品牌，鼓励更多水果经纪人在海外设立分公司和营销分部;推广耀华果业气调库建设，打造全省最大的气调库水果储运集散中心。擦亮“食品工业隆起带和集聚区”品牌，加快推进红星白酒产业园建设;鼓励伊利、今麦郎等企业继续投资技术改造，新上项目;积极对接娃哈哈等知名企业入驻。各位代表，开放是祁县发展的必由之路，我们要秉承晋商先辈开拓进取的精神，牢牢抓好“一带一路”合作区政策平台，让祁县搭上全省加快构建内陆地区对外开放新高地的高速列车，再创“金祁县”辉煌。三要递交乡村振兴示范卷紧抓滨河路南延和汾河流域生态景观规划建设两大有利契机，以扶贫项目为依托、以水利工程为基础、以生态建设为主轴，把扶贫、水利、生态、景观等功能规划在一张蓝图上，绘就祁县乡村振兴“新图景”。示范廊带为“引领”。建设20公里高标准乡村振兴示范廊带，以昌源河为轴，修善、苗家堡、刘家堡、河湾为点，集中展现我县湿地风貌、梨园风光、人文风情。加快推进汾河干流生态景观规划工作，完成滨河路及沿线绿化提质和“两园一站”建设。依托市级改善农村人居环境资金，重点提升乔家周边村庄整体形象。深入推进农村环卫市场化运作，年内90%的村庄生活垃圾得到治理，非正规垃圾堆放点整治基本完成。持续创建美丽宜居示范村达到36个。主导产业为“基础”。围绕全省“十大农业产业集群”部署，打造具有祁县特色的酿品、饮品、乳品、加工食品等4个产业集群。将主导产业与产业扶贫充分结合，加快推进水果、蔬菜、畜禽等产业提质增效，全力打造药茶基地。扎实开展好一个省级、三个市级千亩有机旱作农业示范片建设工作，推动全县有机旱作农业发展。高标准完成国内领先的万亩高效节水灌溉示范工程，打造“两节、两省、两增”灌溉示范典型。生活富裕为“根本”。深化新型职业农民培训制度探索与实践，继续培育1000名新型职业农民。鼓励龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体开展“三品一标”认证，认证品种10个以上，认证面积5万亩以上。全面完成省级下达高标准农田建设任务，农机总动力达到19.7万千瓦，主要农作物综合机械化率达到83%。完成秸秆还田、离田项目20万亩，秸秆综合利用率达到90%以上。各位代表，祁县要强，农业必须强;祁县要美，农村必须美;祁县要富，农民必须富。今年我们就是要把重心放在加快补齐农业农村发展短板上，统筹推进城乡一体化发展，加快实现乡村振兴发展，真正意义上实现高水平、无短板的全面小康。四要描绘生态宜居绿色卷在持续巩固现有创卫成果的基础上，顺应群众对美好生态环境的期盼，突出“双烧、双遏、两断面”治理，着力打造山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的宜居环境，让祁县发展拥有更多的绿色竞争力。抓“创卫成果”巩固提升。继续引深城市提档升级攻坚行动，推动“两下两进两拆两补三严禁”重点任务全面落实，对县城区三纵三横6条主干道路和208旅游通道沿线广告牌匾进行统一规范重置，同时将城市提档升级战果向昭馀镇、东观镇、城赵镇延伸。完成玻璃文化主题公园二期工程建设。积极开展城市管理综合行政执法体制改革，进一步整合行政执法部门职能，把《祁县城市管理实施办法(试行)》落到实处，持续优化城市管理。抓“双烧双遏”治理管控。加强散煤燃烧和秸秆焚烧治理工作，坚决遏制道路运输流动性扬尘和工地厂区扬尘污染。全面启用顺发热电90吨生物质锅炉、汇科供热80吨燃煤锅炉，力争新增集中供热面积100万平米，新增清洁能源替代面积100万平米以上。抓“两个断面”水质提标。以沿汾两个断面水质改善为主线，继续推进以汾河流域治理为主的水污染治理工程。完成丹枫西路雨污分流改造、一支退雨污分流管网工程和乌马河左墩水质监测站工程建设。启动城镇及城乡结合部污水收集管网建设;加强污水处理厂运行监管，提升城镇污水收集处理能力。加快农村污水处理站及配套管网工程建设，确保农村水污染状况得到有效改善。抓“生态经济”绿色提效。严格医疗废物、危险废物贮存、运输和处置管理，严防土壤污染;积极开展绿化造林活动，新增荒山造林4000亩，推广“骆驼植树”新模式，增强绿色发展本底;科学制定区域空间规划，统筹全县资源，完成“三条控制线”划定，控制开发强度，给自然留下更多修复空间;加快汾河廊带生态旅游通道周边湿地绿化工程建设，在全县初步形成绿色旅游、绿色保护、绿色发展的全新局面。各位代表，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”我们要坚决打赢污染防治攻坚战，为保护生态环境作出这代人的努力，为子孙后代留下绿水青山。五要擘画改革发展创新卷以改革促发展，以创新增动力，持续推进重要领域改革任务，进一步解放和增强市场活力，推动质量、效率、动力三大变革。深化农业农村改革。深化农村集体产权制度改革成果，全面推进“五地一产”入市改革，峪口乡作为市级试点，今年率先完成林地、四荒地入市改革，其他乡镇同步探索加快推进。做好农村二轮承包土地到期后再延长30年的政策衔接，鼓励引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。推进农业生产托管服务，重点合作社开展酥梨托管试点改革，全县玉米托管面积达到2万亩。推进重点领域改革。深化国资国企改革，加快推进公有资产大清查行动。建立国有独资企业重要监管权责事项清单，完善国有资产股权登记，进一步加强国有企业管理制度建设，做优做强做大县级国有资本。加强财政预算绩效管理，积极争取政府各类债券。构建祁县“智慧不动产”共享平台，提高便民利民服务水平。优化社会治理改革。以“数字市民”为切入点，加快推进数字政府建设，年底前依托“共享晋中10360”政务服务网，全县政务服务事项网上可办率不低于80%。加快推进治超非现场执法全省试点，实现行政监管“体系化”“扁平化”“信息化”。推进县域社会治理现代化工作，借鉴浙江“枫桥经验”，出台网格化“多网合一”服务管理办法，将矛盾化解在基层，构建起人人有责、人人享有的社会治理共同体。各位代表，实现全年经济社会奋斗目标，关键是要统筹推进各项改革举措，重点是要加快落实各项创新办法。我们要坚持以改革求发展，以创新强活力，凝聚智慧力量，激发内生动力，把制度优势转化为改革发展优势，让改革创新在全社会蔚然成风。六要答好文化旅游提升卷紧抓省委省政府推动全省药茶产业发展的重大历史机遇和打造昭馀古城“中国茶文化旅游第一城”的战略部署，以提升全域旅游质量为目标，全面推进“茶城”、乔家大院、昌源河景观轴建设，构建“一城一院一轴”高质量文旅格局。打造中国茶文化旅游第一城。以渠家大院和长裕川茶庄为核心，启动国家级万里茶道博物馆、山西药茶博物馆和山西药茶产业一条街建设。与万里茶道沿线茶商开展合作，策划古城沿街茶文化主题客栈、餐厅，撬动社会资本共建共享。开展丹枫阁、城门、角楼、马道等重点文化遗址修复;年内启动法署项目道路和基础设施改造工程。擦亮晋商文化品牌院。严格贯彻“以游客为中心”的发展理念，深入推进乔家大院景区整改提升，继续完善基础设施建设，健全管理体制，持续巩固整改成效。全力推进景区布展提升工作，围绕在中堂静态历史还原和“三堂一园”十大亮点展示，传承晋商文化，进一步完善“吃住行游购娱”元素，促进旅游综合效益提升。建设昌源河畔景观轴。进一步巩固昌源河国家湿地公园项目建设成效，逐步推进科普馆、鸟类主题公园对市民开放。加快推进王维水墨诗国小镇项目建设，因地制宜布局药茶基地和康养中心。增加昌源河湿地公园功能性基础设施和科教元素，打造市民休闲、娱乐和科普目的地，建成县城区 东观镇区大县城框架的生态景观轴。各位代表，2020年是我县文旅产业提质发展的关键之年，茶城、乔家大院、昌源河湿地公园逐步完善功能，千朝、红海、九沟、腾达等景点百花齐放，必将给祁县文旅产业打开凤凰涅槃的全新局面。七要续写民心民意幸福卷保障和改善民生，关键是要把让老百姓过上好日子作为我们一切工作的出发点和落脚点，切实解决突出问题、办好民生实事，用实际行动顺应民意、凝聚民心。决胜脱贫攻坚目标。深入落实“四个不摘”“四个不减”，深化驻村帮扶“六大行动”，动态跟踪“两不愁、三保障”，重点抓好精准识别退出、产业就业扶贫、扶贫资金项目、金融扶贫、驻村帮扶、边缘户致贫、脱贫户返贫等风险防范化解工作，确保剩余34户86名贫困人口如期脱贫、一户不落。夯实安全稳定基石。紧抓发展要务，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。重点做好高校毕业生及困难人员就业工作，全年城镇新增就业人数3200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。防范化解重大风险，持续消化存量债务。开展“三零”单位创建活动，汇聚“祁县之治”强大合力。加强监测预警，提升防灾减灾救灾能力，维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治各类违法犯罪。强化公共卫生保障。持续推进县域综合医改，完善医疗集团运行机制，全面建立医疗集团与三级甲等医院对口联系机制。启动编制重大公共安全应急管理保障体系建设规划，完善疫情监测预警机制以及重大疾病联防联控机制，内防反弹、外防输入，实现疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。同时，要更好发挥工、青、妇等群团组织作用，持续发展妇女儿童、老龄、慈善、红十字等事业。做好民族宗教、外事侨务等工作。支持国防建设和双拥工作。加强人防、气象、防震减灾。扎实做好第七次全国人口普查。高质量编制“十四五”规划纲要。各位代表，初心如磐，使命在肩。我们将继续践行初心使命，紧抓项目建设，完善基础设施，优化公共服务，让发展成果更多更公平地惠及全县27万父老乡亲。今年，县政府将在做好各项工作的基础上，继续办好惠民十件实事。一是全面完成脱贫攻坚任务。二是启动昭馀古城“中国茶文化旅游第一城”建设。三是完成滨河路建设。四是完成贾丰线建设。五是启动208国道新建一级公路工程。六是实施乡村振兴廊带建设。七是完成73条背街小巷改造。八是完成古县镇酥梨基地提水灌溉工程。九是开展“五个一批”群众文化惠民工程。十是实施全民技能提升工程。 三、全面建设服务型政府不忘初心担使命，重整行装再出发。面对高质量发展的关键节点，我们必须坚持党的领导，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。 （一）突出政治统领，提升“领导力”。坚定不移地将政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，自觉地把政府工作置于党的领导之下，忠实贯彻落实党的决策。 （二）坚持依法履职，凝聚“公信力”。坚持依法行政，推进政府机构、职能、权限、程序和责任法定化。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和监察、审计、司法监督。坚持依法决策，完善重大决策制度，让权力在阳光下运行，切实增强政府公信力，不断提升人民群众满意度。 （三）严守廉洁底线，确保“战斗力”。坚决压实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，保持政府系统党风廉政建设和反腐败斗争高压态势，严惩群众身边不正之风和民生领域“微腐败”。严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，坚决查处重点领域腐败问题。在招投标、审批监管、工程建设等重点领域、关键环节，完善风险防控制度闭环，切断利益输送链条。 （四）强化执行落实，筑牢“保障力”。把执行力作为政府的生命力，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风。要扛起责任抓落实，人要沉下去、事要担起来，一线传导压力，以“43221”重点工程为抓手，坚持做好“三项工作”，进一步强化底线思维、战略思维、创新思维，创造性落实上级决策部署，做到直线冲刺、弯道超车、换道领跑。各位代表，初心铸伟业，使命引征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，只争朝夕、不负韶华，实事实办、真抓实干，以时不我待的奋进姿态，继续向着祁县高质量转型发展的目标进发，继续为全面建成高质量小康社会而努力奋斗!名词解释1.三篇光辉文献：习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。2.“4321”工程：围绕4大目标，建设3园2路1区。“4大目标”：决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城。“3园”：白酒产业园、新材料产业园、玻璃公园。“2路”：贾丰线、208国道一级公路。“1区”：1个全省一流省级经济开发区。3.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。4.三个一批：表彰一批、通报一批、处理一批。5.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。6.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。7.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。8.四为四高两同步：“四为”：转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上;“四高”：高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活;“两同步”：到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。9.“43221”工程：围绕4大目标，建设3园2路2区1城。“4大目标”：决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城。“3园”：白酒产业园、新材料产业园、中通物流园。“2路”：208国道一级公路，滨河路。“2区”：全省一流省级经济开发区、“一带一路”中小企业特色产业合作区。“1城”：中国茶文化旅游第一城。10.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。11.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。12.标准地：带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地，企业拿地后通过“一窗受理”即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。13.“三对”“六最”:对表中央要求，对标发达地区做法，对接国际通行的投资贸易规则，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。14.“两园一站”建设：汾河干流(祁县段)生态绿廊建设两个生态园和一个生态驿站。15.十大农业产业集群：打造酿品、饮品、乳品、主食糕品、肉制品、果品、功能食品、保健食品、化妆品、中医药品十个特色鲜明、结构合理、链条完整的农产品精深加工十大产业集群。16.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.三条控制线：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。18.五地一产:农村集体非承包耕地、林地、四荒地、集体经营性建设用地、宅基地和集体经营性资产。19.驻村帮扶“六大行动”：村情民意走访、基础工作巩固、政策措施落实、资金项目盘点、内生动力提升、作风问题整治。20.三零：零上访、零事故、零案件。21.三项工作：底线工作、重点工作、亮点工作。

  2025-07-08

• 【寿阳县招商】2019年尹灵芝镇政府工作报告

  2019年4月20日在尹灵芝镇第四届人民代表大会第六次会议上尹灵芝镇人民政府镇长李志刚各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，积极适应把握经济发展新常态，紧密聚焦我县“一率先、五领先、双进位”的奋斗目标，紧紧围绕“工业强镇、旅游和服务业活镇、牧业带动、林果和蔬菜产业齐头并进”的发展战略，深入实施“党建引领、产业强镇、生态富民、乡村振兴”四大工程，强力推进“项目突破、产业提升、强农惠农”三件大事，统筹推进各项工作，经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们主要做了以下工作：一是抓项目促转型，发展后劲不断增强。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展”的理念，重点项目快速推进。目前，我镇共有各类企业项目24个，其中4个为县重点项目。田益农业科技公司800㎡智能温室已建成投产;中联煤层气已兼并远东公司气井，正在复工复产;平舒煤业翟下庄风井工程已基本竣工;平舒铁路运煤专线已获得省发改委立项批复，年内即可开工。二是稳增长调结构，发展质量不断提升。充分发挥资源优势、区位优势、产业优势，通过建基地、扩规模，推动特色产业发展。建设以贾家庄、尹灵芝为两翼的核桃种植园区，打造以尹灵芝、贾家庄、郭王庄、阳坡为主的藏香猪、肉牛、肉鸡养殖园区，大力发展以茂元合作社为龙头的太平沟“千亩”杂粮种植园区和以落摩寺、库仓沟为主的蔬菜园区。通过调产发展核桃种植830亩，设施蔬菜80亩。田益公司有机农业、休闲观光农业稳步发展，年接待游客10000余人次，综合收入500万元，成为我镇农业农村发展的新引擎。三是抓建设严管理，镇村面貌明显改善。实施“四个到位”加强精细化管理，建立长效保洁机制：一是人员配备到位。每个村民小组至少配备一名保洁员，全镇共配备保洁员76名。二是设施配备到位。投入35万元，建立垃圾中转站1座，配备垃圾箱40余个，累计清运垃圾6000余吨。三是机制建立到位。相继出台了系列举措，明确了长效保洁系列奖惩机制，做到奖优罚懒，兑现报酬。四是检查考评到位。健全检查监督制度，完善考核办法，每周一检查，每月一评比，每季一通报。不断巩固环境卫生综合整治效果，将长效保洁纳入政府日常管理。四是抓民生促和谐，群众生活更加美好。脱贫攻坚精准发力。采取分类建档、责任帮扶、定期脱贫等措施有效开展攻坚。广电中心为太平村、界石村、尹灵芝村1000余户居民安装电视信号户户通;农村开发办公室累计投资60万元为芹泉村、阳坡村分别修建田间道路1150米、1350米，极大地方便了农户的春耕秋收;6户经县帮扶单位协调，办理小额扶贫贷款30万元;8户享受雨露计划帮扶，3户享受教育帮扶;经民主评议上报审核，为113个深度贫困人口办理享受县资产收益项目。截至目前，我镇90%的贫困人口共347户549人达到脱贫标准，顺利脱贫。低保五保工作有序开展，对低保户严格核查，确保应保尽保。全镇享受城市低保对象4户8人;农村低保对象审批75户147人，农村特困户209户209人。加强医疗救助，重点救助城乡五保户、低保户、贫困户和优抚对象，全年医疗救助128人次，临时救助56人次，发放救助款60300元。全面落实优待抚恤政策，全年共计发放优抚款786757元。紧抓“护林防火、安全稳定”两个关键，实现全年护林防火零火情、安全生产零事故，进一步提升了广大干部群众的获得感、安全感。大力开展扫黑除恶专项斗争。悬挂条幅张贴标语350余条,入户宣传1800余户,入户排查2400余户,发放宣传单和宣传册4400余份,通过微信等网络宣传方式，建立镇村干部群、镇综治群、扫黑除恶专项斗争工作群，转发扫黑除恶政策和常识1000余次。与各行政村支书、主任、综治员、镇站所负责人签订责任书共60份，与相关企业签订责任书43份。截止目前共收到举报线索10条，按照程序已移交相关部门办理。五是抢机遇抓创新，土地改革稳步推进。土地确权工作基本完成，农村非承包耕地面积8526.66亩，租赁到户面积8254.66亩，收取租金340298.3元。林地方面尹灵芝村247亩核桃已通过评估验收，办理了林果权证，低息贷款40万元;抓住今年划定生态红线与林地地类调整的有利时机，将界石村550亩国家级公益林全部调整为一般林地，为农户一次性获得10年的公益林补偿金82500元。农村集体建设用地方面，对39086㎡实行有偿使用，收取租金117578元。产权制度改革工作方面，全镇54个村民小组、69个核算单位已全部完成清产核资和身份确认。六是抓服务提效能，自身建设坚强有力。加强理论学习，坚定理想信念。每周例会由班子成员轮流领学，全面系统学习习近平总书记系列重要讲话精神以及党在农村的政策，班子成员带头分片包村深入一线，与农村干部群众进行面对面互动式宣讲，同时利用微信平台弘扬正气，学先进、学政策，不断纠正基层党员党性缺失和思想滑坡问题。稳步推进“三基建设”，采取包村干部“1+1”工作法，无论男女、是否挂职，一律深入农村一线;镇班子成员实行AB角制度，实现了事事有人管，工作不拖延。严格落实重大事项集体决策制度，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合。严格制度管理，全年共修订和出台各类制度12个，坚持用制度管权管事管人，从严管理干部，加强责任追究，切实营造风清气正的发展环境。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与尹灵芝镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是产业结构不够优化，发展后劲不够扎实。重点项目大多数尚处在建设阶段，新旧动能还未完成转换，工业不强、优质资源转化不足，产业转型升级任务艰巨。二是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距，公共服务供给不均衡;三是社会矛盾依然十分突出，社会精细化管理水平有待提高;四是政府自身建设仍需加强，镇村干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。随着京津冀协同发展、大太原都市圈、煤炭能源陆港通道等国家、省、市重大战略加快实施，寿阳迎来了良好的外部环境，引领今后发展的引擎持续增强。县委十一届七次全会上提出要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持对标一流、顶层设计、改革推动，认真履职尽责，全面做好改革发展稳定各项工作。我们要坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先、干在前、主动引领、敢作敢为，奋力谱写争先进位、争创一流的新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持稳中求进总基调，坚持“对标一流、规划引领、改革推动、作风保障”总思路，围绕“工业强镇、旅游和服务业活镇、畜牧业带动、林果和蔬菜产业齐头并进”的发展战略，深入实施“党建引领、产业强镇、生态富民、乡村振兴”四大工程，改革创新、奋发有为，全力开创“红色旅游生态休闲名镇”发展新局面，以全新业绩向建国70周年献礼。按照上述目标要求，今年要重点做好下面几项具体工作。 一、聚力经济发展，建设“实力”尹灵芝。坚持“一切围绕项目转”的鲜明导向，对现有重点企业、项目做好跟踪服务，落实和完善领导联系重点企业(项目)制度，狠抓要素保障，实施挂图作业，全程跟踪推进中联煤层气气井项目、平舒煤业翟下庄风井项目达产达效，力促平舒铁路运煤专线等项目早落地、早开工、早见效，为产业发展提供强有力的项目支撑。同时以契合我镇资源优势的现代服务业、符合产业导向的工业、前景良好操作规范的商贸业为重点，突出精准招商。 二、聚力产业升级，建设“活力”尹灵芝。加快推进农业产业转型升级。实施新型农业经营主体培育工程，引导农民专业合作社联合社发展，推动与小农户建立契约型、股权型、托管型利益联结机制，鼓励新型经营主体在脱贫攻坚和乡村振兴战略中发挥积极作用。全面实施县委“振兴蔬菜产业”战略，着力种植结构调整，打造以落摩寺、库仓沟为主的蔬菜产业园区;继续巩固以贾家庄、尹灵芝为两翼的核桃种植园区，以尹灵芝、贾家庄、郭王庄、阳坡为主的藏香猪、肉牛、肉鸡养殖园区和以茂元合作社为龙头的“千亩”紫苏、藜麦、杂粮种植园区，培育以大垴、柏子峪为主的玉露香梨、君睐红梨种植园区。做大做强全域旅游。围绕“红色文化体验，生态养生休闲”发展定位，充分挖掘红色文化，推出红色教育、生态养生、休闲观光等文旅精品线路，打造山水人文产业链。 三、聚力乡村振兴，建设“美丽”尹灵芝。发挥区位优势，主动融入“东山乡村振兴循环圈”。统筹制定乡村规划，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能，推动镇级示范村提标升级。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。坚持“源头治理、过程监管、违规严惩”，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”;全力推行“河长制”，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。深刻汲取2月3日郭垴火灾教训，严禁野外用火行为，积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，坚决打赢护林防火翻身仗，保护好生态资源。以乡村振兴战略为引领，以创建全国卫生县城为契机，大力推进美丽乡村建设、农村“四大革命”等工作，加大全域环境整治力度。结合“改革创新、奋发有为”大讨论做好先进单位、先进个人等评选表彰，着力弘扬向上向善正能量，形成健康、友善、和谐的良好风尚。 四、聚焦民生福祉，建设“幸福”尹灵芝。提升脱贫质量。坚决打好精准脱贫攻坚战，持续巩固脱贫攻坚成效。继续坚持特色农业扶贫、生态旅游扶贫、教育培训扶贫、社会保障扶贫、精准发力扶贫多措并举，确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续。坚持扶贫与扶志相结合，建立正向激励机制，实现“要我富”到“我要富”的转变。持续改善民生。高标准实施“一事一议”和群众利益保障项目。继续提高城乡居民基本养老保险和新型农村合作医疗保险覆盖率，服务好民生保障。认真落实就业创业各项扶持政策,帮助更多就业困难人员实现就业创业。继续完善城乡低保、农村低保等制度，推进城乡医疗救助，真正让困难群众得到帮助。 五、聚焦社会事业，建设“和谐”尹灵芝。创新社会治理。创新网格化社会治理机制，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升工作成效。深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务工作水平。健全公共安全体系，对标新时代枫桥经验，开展“信访责任落实年”活动，推动社会矛盾多元化解，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全生产监管，加大食品药品安全监管力度。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。发展社会事业。加强村民议事会、红白理事会、村务监督委员会等群众性自治组织建设，推动形成“民事民定、民事民办、民事民管”的基层治理新模式。培育和践行社会主义核心价值观，积极培育涵养文明乡风，持续推进文明创建工作。加强国防、双拥、统计、人防等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的重要作用。 六、加强自身建设，打造人民满意政府。以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，以政治建设、思想建设、作风建设为统领，全面加强政府自身建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻中央大政方针，认真落实省委、市委、县委各项决策部署。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的发展观和政绩观。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、纪委监委监督和社会舆论监督。严格落实“三重一大”制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，让权力在阳光下运行。严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。按照党中央“基层减负年”要求，下大力气治理文山会海，大力压减规范督查检查考核事项，腾出更多时间抓落实。认真履行“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则，深化标本兼治，推进财政预决算公开，用制度管住权力，为人民用好权力。坚决同一切消极腐败现象作斗争，全力整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，同志们!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设生态休闲旅游名镇再续发展新篇章!

  2025-07-08

• 【榆次区招商】2021年榆次区政府工作报告

  2021年4月12日在榆次区第十七届人民代表大会第一次会议上榆次区人民政府代区长；任光耀各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，创新落实省委、市委各项部署要求，围绕“全市排头兵，全省前十强”奋斗目标，攻坚克难，砥砺奋进，“十三五”规划目标基本实现，全面建成小康社会任务圆满完成，经济社会发展取得了新的历史性成就。五年来，我们奋力争先进位，综合实力显著提升。5项指标绝对量进入全省十强、稳居全市第一。与“十二五”末相比，地区生产总值由208.8亿元增加到300.7亿元（含开发区），总量占全市五分之一；固定资产投资年均增长17.9%，总量占全市三成以上；社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均分别增长5.7%、4.26%，总量稳居全市第一；规模以上工业增加值超50亿元以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长37.1%、44.9%。全省区域经济转型升级考核连续三年进入全省前三。五年来，我们加快转型步伐，产业结构不断优化。坚持项目引领转型，累计实施重点工程147个，完成投资607.2亿元，签约招商项目105个，总投资1130亿元。新兴产业提速发展，高新技术企业总数达到157家，居全市第 一、全省前列。乡村振兴纵深推进，建成百里乡村振兴示范廊带及百里蔬果田园文化体验廊带，成为省市乡村振兴典型样板，农业“三新”全省示范推广，;“榆次苹果”“东赵梨”成功申报国家地理标志产品，“什贴小米”纳入全国名特优新农产品名录，荣获“全国主要农作物全程机械化示范县”称号。现代服务业迸发活力，奥特莱斯、万达等大型商业综合体引领省市消费。新增9家3A级以上景区，A级景区数量居全省首位，旅游综合收入占全市五分之一。三次产业比调整为5.1：26.4：68.5，产业结构更趋合理。五年来，我们坚持市区共建，城乡面貌焕然一新。全力服务保障省市重点工程和开发区项目落地，集中精力、人力、财力，攻坚克难推进征地拆迁工作，五年累计完成征地6.56万亩，拆迁508万平米，确保了龙城大街区域、职教港建设、武宿机场扩建等重点工程顺利推进。全力配合开展拆违治乱提质、城市提档升级行动，完成217条小街巷整治以及150个老旧小区提升改造，铺开了榆次历史上规模最大、最集中的城中村改造，王湖、源涡等8个城中村整村拆迁高效完成，东阳成功创建“国家卫生镇”。打好蓝天碧水保卫战，集中供热覆盖128个村、7.71万户、1432万平米，17座农村污水处理站建成投用，38个村接入城市污水管网，潇河国考、省考断面水质全面达标。新增造林10.46万亩，市城区空气质量综合指数好转率连续两年全省第一，SO₂平均浓度达到国家一级标准。我们的天更蓝了、山更绿了、水更清了，生活的家园更美了。五年来，我们全面深化改革，发展活力持续增强。全面承接开发区社会管理职能，“放管服效”改革纵深推进，“一枚印章管审批”“一窗受理”“最多跑一次”取得积极成效。顺利完成液压创新型产业集群、新型职业农民培育、农民住房财产权抵押、城乡土地增减挂钩等国家、省级试点任务，“河长制”“林长制”“路长制”改革深入实施，农村集体产权制度改革稳步推进，土地确权按期完成，“五地一产”入市改革助推乡村振兴。政府投融资示范引领，全省率先引入PPP模式建成“四好农村路”479.5公里。中小学校长职级制及县管校聘改革卓有成效，区乡医疗卫生机构一体化改革取得突破，一揽子改革创新成果催生强劲发展活力。五年来，我们用心改善民生，社会事业长足发展。坚持每年办好十件民生实事，民生支出比例持续保持在八成以上。新增城镇就业3.4万人，转移农村劳动力2.5万人，城乡基本养老保险参保人数增加至21.4万人，基本医疗保险实现全覆盖。9所新改扩建学校投入使用，组建榆次医疗集团，公立医院药品（中药饮片除外）和耗材加成全部取消，先后获得“国家级妇幼健康优质服务示范区”、“国家慢性病综合防控示范区”称号。公共文化服务体系更加完善，“三治三零”创建深入推进，荣获“全国法治县创建活动先进单位”，人民群众幸福感、满意度、获得感不断增强。五年来，我们把牢政治方向，政府建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等党内集中教育，认真贯彻中央、省委、市委以及区委决策部署，有效落实“13710”工作制度，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格依法行政，法律顾问实现全覆盖，自觉主动接受区人大及其常委会、区政协和社会各界监督，办理答复人大代表建议498件，政协委员提案636件，办结率100%。驰而不息纠正“四风”，“三公”经费累计下降25%，切实为基层减负松绑，全区上下形成了旗帜鲜明讲政治、不折不扣抓落实的干事氛围。各位代表，过去的五年，宏观形势严峻复杂，问题挑战前所未有。我们始终保持战略定力，顶住下行压力，凝聚发展合力，在抢抓机遇中因势而谋，在爬坡过坎中蓄势而进，在高质量转型中乘势而上，取得了令人鼓舞的重大成就。在刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们戮力同心，克难前行，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，千方百计稳住经济基本盘，保持发展大局稳定向好，较好完成了区十六届人大六次会议确定的目标任务。地区生产总值达196.6亿元，增长5.4%；规模以上工业增加值18亿元，增长5.2;%；固定资产投资;152.9;亿元，增长7.6%；一般公共预算收入14.6亿元，增长3.14%；城镇居民人均可支配收入39673元，增长4.8;%；农村居民人均可支配收入21288元，增长7.1%，经济运行逐步由负转平、由平转正、持续向好，展现出强大的发展韧劲，交出了逆势上扬的“成绩单”。过去一年，我们举全区之力打赢疫情防控人民战、总体战、阻击战。压实;“四方责任”，扎紧“防疫篱笆”，构筑起了群防群控、联防联控的疫情防控体系。特别是今年1月份，我们以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，坚决遏制输入性疫情的蔓延，各级各部门闻令而动，快速响应，昼夜奋战，用3天时间顺利完成77.3万人的全员核酸检测，累计开展核酸检测90余万人次，率先在全省运用“大数据+网格化”精准排查模式，及时接收处理推送信息20余万条，有效遏制了疫情输入扩散。实践证明，我区的干部是打得了硬仗、打得赢胜仗的！;过去一年，我们着力攻坚了一批重大项目。树立“项目为王”理念，年度计划投资194.9亿的118项重点项目，完成投资158.5亿元，中广核光伏、小西沟文化旅游小镇等一批转型项目建成投用，太榆退（榆次段）生态修复环境综合治理、省中西医结合医院等一批省级重点工程开工建设；投资24亿元的保利时光印象、投资14.9亿元的得天缘生态养殖循环园区等一批民生项目签约落地。全年招商引资签约总额达117.8亿元，完成任务量的138%，为全区高质量转型发展蓄势赋能。过去一年，我们重点培育了一批新兴产业。瞄准;“六新”方向突破，为各类企业减免税费近10亿元，工业技改投资超20亿元以上，申报各类科技项目39项，海纳通讯与华为深度合作，建立全省首家5G应用和研发中心，经纬纺机被认定为全国质量标杆。优化现代服务产业，榆次老城不断提档升级，乌金山后沟上榜全市唯一中国美丽休闲乡村名录，新的经济增长点不断涌现。过去一年，我们集中打造了一条示范廊带。投资1.34亿元新建53.6公里集优势果品、休闲观光、文体创意、乡村体验于一体的百里蔬果田园文化体验廊带，创建5个精品示范村，打造出十大产业示范园、十大精品采摘园、10个农家乐接待点，构建起乡村振兴“两带一片”建设格局。同时，建立1个省级、3个市级有机旱作示范区，建设11个“三新”示范园区，“三品一标”认证产品80个、产地认证面积达27.5万亩，国泰中药人参八宝茶等30余种药茶冠以“山西药茶”地标，海玉食品列入农业产业化国家级龙头企业，“五地一产”入市改革列入全市样板。农牧结合种养循环模式上榜全国典型，李克强总理与丰谷源种植专业合作社视频连线，创新创业工作得到高度肯定。过去一年，我们加快补齐了一批城乡短板。积极主动配合52项市政重点工程落地，引深城市提档升级攻坚行动，累计拆除广告5.42万平米，安装门头牌匾3.12万平米，拆除违建8.47万平米，打造了玉湖北路区域、华钜片区等一批提档升级示范标杆，7个城中村改造安置区加快建设，推动城市品质明显提升。集中供热、污水收集、农村道路等基础设施有效改善，空气质量优良天数不断增加，圆满完成3条黑臭水体整治，西贾断面水质稳定达标，生态环境质量实现根本好转。过去一年，我们扎实办成了一批民生实事。十件民生实事全部兑现，城镇登记失业率控制在2.81%以内，为3055户企业减免社保3.24亿元。医药卫生体制改革纵深推进，10所“山西省中医药特色”基层医疗机构全部挂牌运营，打造健身步道40公里。新改扩建王湖、中都路、郭家堡、潇河湾小学投入使用。新编红色晋剧《战地黄花》获省“五个一工程”奖，基本公共文化服务标准化达90%以上。扫黑除恶工作走在全省前列，安全稳定形势持续向好。同时，民族宗教、档案、外侨、对台、地震、史志、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、气象、人防、红十字会、街道社区、武装和双拥等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学指引的结果，是省委、省政府、市委、市政府坚强领导、关心支持的结果，是区委团结带领全区人民顽强拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位代表、各位委员，各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向驻榆部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持榆次改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还存在不少短板和弱项：一是经济快速发展的基础还不牢固，传统产业仍在转型，新兴产业尚在培育，中心城区的承载力和辐射力还不够强；二是发展质量和效益有待提高，产业结构不优，三产融合不够，创新支撑能力还需加快提升；三是对标区位定位，营商环境还有差距，招商氛围不够浓厚；四是公共医疗、教育、社会保障、社会治理等民生领域还存在薄弱环节；五是少数干部担当精神、服务意识、工作本领还不能完全适应高质量转型发展要求。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全区人民重托！ 二、奋力谱写“十四五”榆次发展新篇章“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动我区高质量转型发展迈出更大步伐的重要机遇期。我们要把握历史机遇，埋头苦干实干，努力在竞相发展的大潮中走在前列、抢占先机、赢得未来。根据区委十三届十次全会通过的“十四五”规划《建议》，区政府编制了《纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”我区经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循，深入贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路要求和市委“三四五一”发展战略，大力实施项目提速、产业提级、改革提效、城市提档、民生提质五大工程，着力建设太原都市区一体化枢纽区、创新发展先行区、文旅康养融合区、宜居宜业示范区、乡村振兴样板区，打好打胜生态环保、安全生产、信访维稳三个主动仗，不断强化政治建设第一位置、抓好党建第一责任、推动发展第一要务、为民服务第一追求、实干担当第一导向、廉洁从政第一准则“六个第一”理念，服务全市大局，靓出榆次名片，确保实现转型出雏型，在转型发展上率先蹚出一条新路来，全面开启社会主义现代化建设榆次新篇章。到2035年的远景目标是：在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，全区综合实力大幅跃升，在太原都市区发展中的战略地位显著提高。生产总值迈上新台阶，“六新”经济占比大幅提升，主要领域现代化进程走在全省前列；一流创新生态构建形成，产教深度融合加速推进，创新驱动引领作用持续增强；社会主义核心价值观深入人心，城市文化创造力、传播力、影响力显著增强；文旅创新生态和现代文化创意产业体系持续完善，文旅品牌标识度愈加彰显；“人人持证、技能社会”建设持续深化，实现更加充分、更高质量就业，城乡区域发展和居民生活水平不断提高，基本公共服务均等化水平大幅提升，群众高品质生活基本实现；生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量大幅减少，碳排放达峰后稳中有降，美丽榆次目标基本实现；重点领域关键环节改革取得更大突破，开放型经济体制初步形成；平安榆次、法治榆次、诚信榆次建设深入推进，防范化解重大风险体制机制更加健全，充满活力、和谐有序的现代社会治理格局基本形成。立足2035年远景目标，按照“服务全市大局、靓出榆次名片”的思路要求，“十四五”时期，我区经济社会发展要努力实现以下主要目标：太原都市区一体化先行突破。区域发展协调性显著增强，科技创新、产业协同、基础设施、生态环境和公共服务等重点领域加速融合，一批标志性重大项目加快实施，推动人才、技术、信息等各类资源要素高效流动，城市首位度和辐射能力大幅提升。创新驱动发展加快突破。应用研究水平显著提高，基础研究水平稳步提升，规模以上工业企业R&D经费投入实现全覆盖，平台建设、产品研发、成果转化等服务能力明显增强，创新创业支撑作用更为突出。营商环境、政策体系更加优化，招商引资、引技、引才和引进新产业、新业态、新模式取得全面突破，建成辐射全省的创新发展先行区。现代农业提升示范突破。百里乡村振兴示范廊带、百里蔬果田园文化体验廊带建设成效明显，现代农业产业示范区基本建成，“互联网+”智慧农业建设基本成型，农村改革成果得到巩固提升，现代农业实现规模化、品牌化发展，培育形成一批新品种、新技术、新装备、新模式、新农民。宜居宜业打造引领突破。城市品质和人文内涵显著提升，生态环境质量明显改善，城市建设提档升级，核心功能不断增强，商贸物流服务更加高效便捷，城市消费能级大幅提升，打造全省高品质生活宜居地。乡村振兴战略全面推进，现代都市与美丽乡村交相辉映。文旅融合发展率先突破。文化旅游高质量融合发展，乡村游、红色游、康养游等新型旅游业态加快发展，特色文旅精品供给丰富，服务设施显著提升，文化旅游消费潜力有效释放、集散作用充分发挥，文旅综合实力位居全省前列。社会文明建设全面突破。社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德、科学文化和身心健康等素质明显提高。“人人持证、技能社会”建设取得重大进展，高质量就业更加充分。全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感普遍增强。各位代表，前景鼓舞人心，使命催人奋进。我们将只争朝夕、苦干实干，不负众望、不辱使命，奋力把宏伟蓝图变成美好现实。 三、努力开创2021年工作新局面今年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”起步之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省委、市委以及区委经济工作会议精神，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，努力在服务全市大局中展现新作为，在靓出榆次名片上谋求新突破，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象，加快蹚出一条高质量转型发展新路子。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长4.74%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。不折不扣完成各项约束性指标任务。围绕区委十四次党代会精神，立足上述目标，今年要重点做到“六高六新”： （一）高速度推进项目建设，培育转型发展新动能全速推动项目建设。牢固树立“项目为王”理念，大力推进总投资469亿元，年度计划投资107.6亿元的43项重点工程建设，加快实施省中西医结合医院、榆次老城景区提升等省级重点工程，推动中广核光伏发电项目尽快投产发电。同时，要紧紧抓住“双循环”、基础设施补短板等机遇，及时掌握特别国债、专项债券等政策动态，加大向国家部委、省厅、市局争资跑项力度，争取一批老旧小区改造、生态环保治理、社会事业发展等基础设施项目落地，以稳定投资带动经济持续增长。全力破解要素瓶颈。坚持要素跟着项目走，突破土地资源制约，有效盘活存量土地，积极争取用地指标，年内完成组卷报批2955亩。进一步深化政银企合作，加强与国家政策性银行对接，延伸探索PPP、EPC金融支持项目模式，有力推进城中村改造安置区等项目建设，确保项目早落地、早开工、早建成。强化项目服务，实行“一个项目、一名领导、一包到底”的推进机制，从项目前期、开工建设到投产达效全程量化管理，逐项明确任务要求、时间节点、责任人员，推行信用承诺制、容缺审批、预审服务绿色通道，切实缩短项目审批时间，建立重大项目VIP服务机制，提供超前服务、预约服务、延时服务，依法严厉打击阻工行为，打造优质高效服务项目环境。全员聚力招商引资。健全招商体系，建立招商引资目标考核，压紧压实招商引资责任，营造全员招商的浓厚氛围。今年每个乡镇要完成1亿元以上招商任务，年底观摩，全面交账，招商引资结果要作为评价各单位工作成效和各级干部实绩的重要依据，严格奖惩兑现。创新招商政策，在项目前期投入、土地厂房以及功能配套等方面完善针对性招商政策，用灵活招商方式促进项目落地，迅速掀起大招商大引资工作热潮。注重招商实效，各级各部门要增强招商引资的主动性，积极围绕产业链、创新链、资金链整体谋划招商，形成市场、企业、政府联动招商引资新格局，力争全年突破200亿元，签约项目开工率超35%。各位代表，项目是经济稳定增长的硬核支撑，是事关长远发展的关键所在。我们要始终把项目建设牢牢抓在手上，集中精力，持续攻坚，不断积蓄发展新动能、赢得发展新优势。 （二）高起点谋划产业发展，构建创新驱动新格局强化科技创新支撑。突出企业创新主体地位，落实企业研发财政奖补，引导企业加大研发投入，R&D经费投入实现11%以上增长，达到市级先进水平。聚焦“六新”突破，推动产学研深度融合，支持海纳通讯5G数字应用基地项目申报省级转型标杆、金柏林功能饮品观光项目申报市级“六新”项目，年内高新技术企业达到170家，培育“小升规”企业净增9户以上。发挥“大学城”高校、科研院所以及职教港人才和技术优势，完善创新人才激励机制，统筹做好人才引进、培育、使用工作，对引进的高层次人才在住房、子女就学等方面予以保障，着力营造留住人才、人尽其才的良好环境。加快新旧动能转换。破解“工业企业入园区”政策瓶颈，探索形成与开发区错位发展格局。加快优势特色产业改造提升，培育选树机械加工龙头企业，打造“铸造+机加工”产业基地，推动产业集群集约发展。积极引进专业策划团队，狠抓产业规模提升、品牌打造、文化传播，发挥行业协会作用，促进行业标准化建设，支持东湖老陈醋举办全国“醋酸菌”论坛，不断提升醋业价值链，打响榆次陈醋品牌。做好煤矿智能化改造提升，完成紫金、官窑等5座煤矿智能掘进工作面建设。采取破产、合并、注销等方式，基本完成“僵尸企业”清理工作，全面完成榆次食品肉联厂、修文粮库等企业改制，稳妥推进音响材料厂、鼎泽州破产处置工作，推动国企改革红利不断释放。深化放管服效改革。围绕“六最”营商环境，实施“不见面审批”标准化，推进政务服务事项“无差别”办理，精细化梳理政务服务事项，为“一网”“一窗”“一次”等改革顺利推进提供支撑。启动审批服务事项“好差评”系统，设立“企业开办一站式服务专区”，实行“一表申请、一窗受理、一网通办、一套标准”，企业开办时限小于2个工作日，力争80％以上1个工作日办结。开展“一窗分类综合受理”改革，优化调整窗口设置，全面实现“一窗通办”、集成服务，启动公共资源电子化评标系统，强化“互联网+监管”工作，做到审批联动、件件上网、事事留痕。持续减轻企业负担，更大力度推进减税降费政策落实，让市场主体有更多获得感。各位代表，产业转型升级是推动高质量转型发展的首要任务。我们将坚持改革和创新一同发力，优化升级存量与培育壮大增量“双轮驱动”，加快构建具有比较优势的现代产业体系。 （三）高水平推动乡村振兴，再造“三农”发展新优势大力发展现代农业，打造“特优强”名片。实施农业“特”“优”战略，今年财政专门安排1000万元用于农业“三新”应用推广，落实200万元用于农业品牌创建。全面启动省级乡村振兴先行示范区建设，力争省级现代农业产业示范区获批。加快推进1000亩国家农高区产业示范基地项目，实施中央粮改饲试点建设，新建高标准农田1.38万亩，完成1.2万亩省级干果经济林提质增效，重点在北田、庄子等乡镇建设10处市级干果经济林示范园（示范基地）。推进修文镇省级蔬菜标准园建设，新改扩建温室拱棚1500亩。推动苹果品种更新换代，在北田、庄子改造低产果园5000亩。大力发展有机旱作农业，以得天缘年出栏60万头高档商品猪循环经济园区项目为龙头，推进畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用项目实施，新建什贴万亩有机旱作示范区，打造南流千亩红枣有机旱作示范基地。支持龙生种业制种项目，推动修文粮库迁建。加快畜禽增产提质，实施省级奶牛示范建设项目，新改扩建佳盛、绿益康、天富苑等6个畜禽标准化规模养殖场，畜牧业产值占农业总产值比重再增加3个百分点，形成各具特色的农业优势板块。推动产业集群发展，拓宽“农民富”路径。下大力气巩固提升两条乡村廊带建设，高标准打造10个产业示范村，加快在沿线布局一批特色产业，探索创新发展模式，引领乡村振兴。扶持发展农业产业化项目，实施农产品仓储保鲜冷链设施建设，推进国泰中药深加工、海玉园新功能主食、雪顶山矿泉饮用水等项目建设，带动大批农民就业创收。加大农业生产托管力度，扩大乌金山、东阳等乡镇农业生产托管面积，积极探索由玉米向其它粮食作物拓展延伸，托管面积保持在10万亩以上，助力农民丰产增收。推动“五地一产”入市改革，持续推进集体产权制度改革，规范农村集体经济组织运行管理，在郭家堡、张庆、使赵建立3个村级试点，进一步发展壮大村集体经济，全面激活农业农村发展活力。补齐基础设施短板，建设“美如画”乡村。坚持规划引领，加快编制“多规合一”村庄规划，力争用五年时间实现所有村庄全覆盖。着力补齐禁煤区集中供热短板，推动乌金山扩网工程建设，引入第三方运营农村污水处理站，实施长凝、北田以及东赵范围内7村污水处理设施建设项目，完善乡村路网，续建83公里“四好农村路”，做好廊带示范村街巷硬化提升。按照“巩固、扩面、提质”要求，打造810个重点提升提档村，以点带面，辐射带动农村人居环境持续改善，绘就美丽宜居的乡村画卷。各位代表，新时代的农村充满希望，广阔天地大有可为。我们将瞄准“特”“优”方向，持续用力做实基础、做强优势、做大品牌，加快培育我区“三农”发展新优势。 （四）高标准打造现代服务业，点燃消费增长新引擎加快文化旅游提质升级。持续推进全域旅游示范区创建，积极引入大型文旅集团，推动榆次老城、乌金山国家森林公园、后沟古村等龙头景区提档升级，丰富小西沟文旅康养小镇业态，加快莲花湾、晋华1919等特色景区创A进程，着力打造文化旅游精品。依托廊带、环城旅游绿道辐射效应，以农耕文化、田园风光、生态农业为主题，做好乡村旅游文章。强化文旅融合，加大文物、非物质文化遗产保护力度，着力打造“海玉石头饼、四眼井老陈醋、榆次堡子酒”等非遗品牌，成为榆次标志性文化旅游产品，不断提升我区文旅产业竞争力。推动现代服务业发展壮大。积极培育生产性服务业，推进信息技术、现代物流、教育培训等业态发展，支持山西出版传媒新华教育服务基地项目落地，高水平打造生产性服务业集聚区。探索“总部经济”“平台经济”“楼宇经济”发展新模式，进一步增强现代服务业发展活力。加快农村物流体系建设，整合优化交通、邮政、供销等物流平台，畅通电商、快递进农村通道，推进农村物流节点体系运营水平有效提升。激发消费市场潜力活力。顺应居民消费需求，拓展周边消费市场，推动餐饮住宿、文化体育、旅游休闲、家政服务等消费服务提质提档，积极打造“夜经济”“网红经济”等新业态、新模式，支持奥特莱斯、万达、东瑞等大型商业综合体、特色商业街开展营销推广活动，促进消费回流和人气回升。加强市场监管，营造安全、放心的消费环境。各位代表，服务业是榆次经济的重要支撑。我们将坚持高起点谋划、高水平打造，进一步在提升能级、彰显特色上下功夫，全面增强现代服务业的支撑力、竞争力和引领力。 （五）高质量服务全市大局，实现协同发展新突破共建共享城市发展成果。全力服务全市“一体四翼”城市发展新格局，郭家堡、张庆、乌金山、使赵等乡镇要积极配合百亿市政重点工程建设以及开发区项目落地，做好武宿机场三期配套、昔榆高速枢纽等重点工程征拆工作，全力保障省工业与信息技术学校、晋中星航通用航空学校以及山西建投集团“两校一中心”三校建设按时落地职教港。加快推进王湖、聂村、源涡、南沟、小东关、使赵、杨盘等7村安置区建设，力争王湖安置区年底交付，确保村民早日回迁新居。做精做细城乡建设管理。启动全区国土空间规划编制，年底完成3个乡镇编制工作。大力实施城市更新行动，加快;“三延伸两提升”向农村铺开，协同推进龙城中央大道等外延区域精准提升。做好社区区域划分调整，更好适应城市化快速发展要求。全面推进街道服务平台建设，有效满足城市居民生活需求。加强全科网格建设，整合社会治安、信访维稳、社会保障等事项，“多网合 一、一网统筹”管理，进一步提升城乡管理精细化水平。有序推动老旧小区改造，完成迎宾小区、三宝小区等17个老旧小区改造，促进建筑节能、电梯加装、道路硬化等基础设施提升。积极探索城乡环卫一体化管理新模式，构建可持续的农村生活垃圾治理体系，实现城乡旧貌换新颜。全力全面改善生态环境。坚持治山、治水、治气一体推进，持久打好污染防治攻坚战。实施环境污染防治“冬病夏治”“夏病急治”暨高铁沿线环境综合整治，全力配合做好第二轮中央生态环保督察，持续推进“禁燃”工作，严防“散乱污”反弹，严惩违法排污行为。加强挥发性有机物管控，强化秸秆焚烧治理，推动空气质量持续好转。严格落实“河长制”，加强潇河沿线农村污水处理站管控，确保稳定达标运行。积极落实“林长制”，推进山体生态保护和修复，加快龙城高速周边山体及通道绿化彩化工程建设，完成植树造林1.8万亩，林木绿化率增加1个百分点以上，着力打造天蓝、水绿、山青的生态美景。各位代表，榆次是一座充满朝气和活力的现代城市。我们将紧紧抓住太原都市区一体化发展机遇，肩负起市区共建的责任担当，落实好城乡统筹的发展任务，加快建设功能完备、宜居宜业、幸福美好的美丽家园。 （六）高品质增进民生福祉，交出为民服务新答卷守住群众健康防线。抓好常态化疫情防控，强化“外防输入、内防反弹”措施，扎紧“数字防线”“电子围栏”，完善联防联控、群防群控、医疗救治工作体系，统筹做好疫苗接种以及物资储备，构建起疫情防控铜墙铁壁。加快健康榆次进程，统筹医疗资源，布局建设社区方便门诊，建成15分钟医疗圈，打通基层医疗服务“最后一公里”。建立区域全民健康信息化平台，推进区人民医院医技楼、东赵卫生院项目建设。提升基层中医院服务能力，推动乡镇、社区卫生服务中心中医馆建设。启动首批全国儿童青少年近视防控适宜技术试点区项目。做好食品药品和农产品质量保障工作。兜住社会保障底线。立足本地特色产业，实施全民技能提升工程，推进“人人持证、技能社会”建设，持证率达30%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，调查失业率控制在5%以内，城乡居民最低生活保障标准每人每月分别再提高25元、30元。统筹社区服务、养老、医疗等功能，搭建智慧信息综合服务平台，提升基层服务治理能力。深化居家和社区养老服务改革试点，探索嵌入式养老模式，满足多元化、多层次养老服务需求。推进城乡殡葬改革，加快城乡公益性公墓建设。办好人民满意教育。推动城乡义务教育一体化高质量均衡发展，引深教育领域综合改革，推进集团化办学，实施降班额计划，建立教育质量评价体系，加强校长教师队伍建设。扩大优质教育资源供给，推进源涡、汇通路学校建设，加快小学向乡镇以上集中、中学向城区集聚，做到“就近就便服从就优”。持续加强城镇小区配套幼儿园治理，多措并举提升学前教育公益普惠水平，进一步规范校外培训机构管理。维护社会和谐稳定。纵深推进“三治三零”创建，推动扫黑除恶常态化，打好禁毒人民战争。学好用好新时代“枫桥经验”，健全信访工作机制，把矛盾纠纷化解在基层。扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，推动企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做好全国自然灾害综合风险普查，实施老旧小区消防风险治理。突出抓好煤矿、森林防火、防汛抗旱等安全生产工作，有效防范和遏制较大以上事故。优化金融生态环境，依法打击和处置非法集资，保持社会大局和谐稳定。各位代表，民之所望就是我们的执政方向。我们将坚持把群众“急难愁盼”问题当大事做、往实处做、尽全力做，继续办好十件民生实事，不断增强人民群众的幸福感、获得感。1、开展职业技能提升培训6000人次；2、为怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务；实施免费婚前医学检查；培训基层中医适宜技术人才100人；实施城乡居民医保患者区级医院中药门诊费用报销40%；3、实施群众文化惠民工程，送戏下乡150场，村级（社区）惠民演出1000场次以上；4、实施免费法律咨询便民工程和特殊群体法律援助惠民工程；5、实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；6、无害化改造农村厕所3500座；7、对既有住宅自愿加装电梯实施每座省市区奖补25万元；8、启动儿童青少年免费近视筛查；9、新建1个成品粮油应急低温储备库；10、推进城市养老幸福工程，新建1所城市社区居家养老服务中心，新增58所农村老年人日间照料中心，为6579周岁老年人投保意外伤害保险。 四、加强政府自身建设新时代、新阶段、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将始终坚持党对一切工作的领导，认真履职，扎实工作，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）以“赤子之情”对党忠诚。始终坚定正确政治方向，坚持将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为永恒课题，扎实开展好党史学习教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央、省委、市委、区委的各项决策部署，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，满怀信心肩负起转型发展蹚新路历史使命。 （二）以“敬畏之心”依法行政。贯彻落实习近平法治思想，注重运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。深入开展法治政府示范创建活动，全面推进政务公开标准化、规范化，增强行政执法效能，确保权力在阳光下运行。依法主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，高质量办理人大建议和政协提案，自觉接受政协民主监督，虚心听取政协委员、各民主党派、工商联、侨联、无党派人士和人民团体意见建议。 （三）以“奋进之志”担当实干。树立以成绩论英雄、以发展排座次、以项目比能力的导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，在产业发展中担重任、在深化改革中破难题、在城乡建设中打硬仗。深化“13710”工作制度，不折不扣做好省委巡视反馈问题整改，全力以赴落实好既定目标任务，明确时间表、任务书、路线图，清单化管理、项目化推进、常态化督查，确保各项工作条条落实、件件落地、事事见效。 （四）以“清廉之道”克己奉公。坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。实施财政零基预算，严控和压减一般性支出，提高财政资金使用效益。强化审计监督，支持纪检监察机关严格执纪，对侵害群众利益问题、群众反映强烈问题，严查快处、绝不手软，让政府系统始终正气充盈，政治清明。各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，开拓创新，奋勇争先，服务全市大局，靓出榆次名片，为奋力谱写榆次高质量转型发展新篇章作出新的更大贡献！以优异成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-07

• 【祁县招商】2021年祁县政府工作报告

  2021年4月10日在祁县第十七届人民代表大会第一次会议上祁县人民政府县长;冯耀黎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年，是祁县经济社会发展史上极不平凡的一年，是值得全县27万人民扬眉吐气、倍感骄傲的一年。一年来，县政府坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，在县委的坚强领导下，扎实做好“六稳”“六保”工作，团结带领全县干部群众迎难而上，抗疫情、战贫困，抓改革、促开放，稳增长、惠民生，经济运行平稳增长，城市管理、文化发展、生态保护、园区建设等方面取得了巨大进步。我们干群联动，同心共筑，全力冲刺攻坚，成功荣获“国家卫生县城（乡镇）”称号，城市形象迈上新台阶；我们深耕文化，深挖资源，大力传承千年底蕴，成功荣获“中华诗词之乡”荣誉称号，文化发展迈向新征程。我们先行先试，树立典范，大力建设水利工程，成功举办全国节水供水现场会，打响了“节水供水”全国新品牌；我们立足特色，放眼国际，大力发展会展经济，继续举办第三届玻博会，畅通了特色产业国际合作新通道。我们发挥优势，积淀传承，大力弘扬茶商文化，启动“中国茶文化旅游第一城”建设，为山西药茶走向世界构建了新载体；我们着眼长远，把握大势，大力谋划道路提质，启动208国道新建项目，为展现对外良好形象，焕发经济活力奠定了新基础；我们主动创新，加速集聚，大力推进产业提质，启动白酒产业园、碳素产业园、中通物流园“三园”建设，为产业创新发展集聚了新动能。我们政企联手，上下齐心，大力推进路网建设，建成贯中大道，彻底打通城区交通“主动脉”；我们践行使命，汇聚民心，大力完善基础设施，建成全市首座玻璃艺术主题公园，成为提升城市品位新地标；我们紧抓机遇，不忘初心，大力实施乡村振兴战略，建成示范廊带，树立全市“碧水环绕、书香田园”新样板、新典范。这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员监督支持的结果，也是基层群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向日夜奋战在工作一线的干部群众，向积极投身项目建设的企业家们，向踊跃建言献策、积极开展监督的人大代表和政协委员表示衷心的感谢！一年来，我们聚焦疫情常态防控，经济实现逆势增长我们坚持“人民至上，生命至上”，全力以赴打好疫情防控阻击战。13名医护人员驰援武汉、晋中，2000余名医务人员冲锋抗疫一线，1万余名基层党员干部昼夜坚守，实现“零感染、零确诊”。在做好疫情防控的同时，我们坚持目标不变、任务不改，科学研判、精准调度，经济社会发展呈现新气象、迈上新台阶。全年地区生产总值完成88.9亿元，同比增长2.8%，高于全市平均水平1.3个百分点。规模以上工业增加值同比增长5.6%，较年初回升25.8个百分点。固定资产投资完成32.9亿元，同比增长10%，增幅跨入全市第一梯队。一般公共预算收入完成5.1亿元，全市排名再向前上升一位。一年来，我们聚焦重点项目建设，特色产业集聚提质创新方式谋招商。聚力打造开发区、合作区“两大平台”，全力开展“四百”行动，全年通过省、市会审的签约项目19个，总投资115亿元，18个项目实现当年开工，开工率全市排名第一。聚合要素强保障。全年出让国有建设用地16宗1070亩，破解了工程项目用地瓶颈，缓解了用地压力。项目建设创新高。全年推进总投资214亿元的工程项目129个，城市中轴线、乡村振兴示范廊带、万亩高效节水灌溉、顺发生物质热电联产等71个项目全部建成运营。一年来，我们聚焦内外市场循环，开放发展蓄势领先强基础，构建开放格局。开发区扩区正式完成，改革创新成果展厅全面投运；建成“一带一路”合作区规划展示馆和会展中心，成为展示我县对外形象新窗口。玻璃器皿工业园正式纳入开发区管理，享受省级政策红利。抢工期，推动产业集聚。白酒产业园完成一期主体工程，进度超过预期；碳素产业园建设进展顺利，部分生产线当年实现试生产；中通物流园全面启动建设；大华智能生产线项目完成车间主体工程。抓机遇，擦亮特色品牌。“一带一路”合作区在德国设立办事处，喜福来等玻璃器皿企业在美国设立海外仓，玻璃器皿电子商务企业超过700户，进一步提升了特色产业海外影响力。一年来，我们聚焦乡村振兴战略，现代农业蹚出新路产业提质增成效。高标准完成了省级酥梨现代产业园和智慧农业示范园项目建设。新发展三大千亩设施蔬菜，新种植药茶3500亩。三大万头猪场、两大百万只肉鸡场相继落户我县。万亩高效节水灌溉项目完成建设，实现了“两节、两省、两增”目标。乡村旧貌展新颜。整合5亿元各类资金，在全省率先启动了汾河生态修复工程，沿线“两园一站”建设高标准完工。完成农村改厕5500座。117个行政村实现城乡环卫一体化全覆盖。示范廊带促振兴。以昌源河生态走廊为轴，以酥梨飘香水韵苗堡、三贤圣地和谐修善、康养福地诗意刘堡、贯中故里魅力河湾为点，建成集产业、村庄、道路、文化、水利、园林六类要素为一体的产业廊带、水韵廊带、文化廊带。一年来，我们聚焦回应人民关切，城乡面貌焕然一新城市提档。完成4.5公里龙城高速祁县连接线，打通城市中轴。对108国道两侧6.2万平方米建筑立面进行改造，完成县城区73条主次干道修补。玻璃公园三期建成开园，县城区新增绿地面积23万平方米。管理提标。实行《祁县城市管理实施办法》，全面落实“门前五包”责任制，进一步强化城区交通秩序整治。“非现场执法”试点任务圆满完成，为全省超限超载治理科学化、信息化、规范化提供了祁县样板。健康提效。人民医院、中医院、疾控中心三大PCR实验室顺利通过验收，有效提升了新冠病毒核酸检测能力。乡镇卫生院全部配备了医用“三大件”，基层医疗服务能力显著增强。一年来，我们聚焦政府自身建设，行政效能不断提升持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实落细市委四个“二十五条”，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决抵制“四风”问题，“三公”经费支出缩减超过20%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议98件，政协委员提案128件。全面落实“13710”工作制度，政府作风持续转变，工作效能不断提升。各位代表，一年来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们立足人民健康，聚焦群众需求，克服重重困难，统筹疫情防控与经济社会发展，实现赶超进位、跨越发展。这样的成绩来之不易，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，更离不开广大干部群众万众一心、共克时艰的辛苦付出。再次向全县人民、向各位人大代表、政协委员，向基层干部群众，特别是奋战在抗疫一线的广大医务工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、“十三五”发展成就和“十四五”主要目标任务“十三五”时期是决胜全面建成小康社会的五年，是我县经济发展取得重大突破的五年，也是社会事业全面进步的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”和市委“四个 三、四个百里”总体思路和要求，围绕“决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城”四大目标，崇尚实干、狠抓落实，经济社会发展质量显著提升。五年来，我们强经济、重发展，综合实力再上新台阶我们坚持发展第一要务，强化经济运行调度，各项指标成绩喜人。地区生产总值五年提高34%，年均增长6%，增速高于全国、全省、全市平均水平。一般公共预算收入净增2个亿，是“十二五”末的1.6倍，排名向前提升两位，超过榆社、左权、平遥。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别提高到3.6万元和2万元，均超过全市平均水平，比“十二五”末分别提高34%、44%，绝对量位居全市第一梯队。出口市场稳步拓展，自营出口额突破13亿元；出口玻璃器皿80%以上供应中高端市场，比“十二五”末增长50%。农业基础更加坚实，农业总产值由22亿元上升到34亿元，粮食产量稳定在2亿公斤，肉、蛋、奶等产量全部实现稳定增长。工业经济企稳提质，规模以上工业企业净增24户，达到52户；战略性新兴产业占比超过20%。二氧化硫和氮氧化物排放量比“十二五”末分别减少18%、24%。“十三五”规划目标任务总体完成，经济发展由稳增长迈向高质量。五年来，我们抓产业、强项目，转型发展迈出新步伐我们紧盯产业提质，创优投资环境，打造项目投资洼地。基础保障更加坚实。开发区平台不断优化，连续三年取得全省优秀等次。科技孵化中心、污水处理厂建成运行，朝阳街绿化全面完工。酒类饮品技改提质。伊利三条利乐枕生产线、今麦郎全球最快无菌生产线等技改项目全部建成投产，六曲香酒厂完成迁建。优势产业集聚升级。碳素产业园、白酒产业园、大华智能工厂项目顺利推进，大运和中通物流园项目启动建设。新兴产业后劲勃发。福诺欧高性能含氟涂层树脂项目投入生产，国新能源建成全省最大天然气调峰中心，凯盛原生态肝素钠新材料启动二期扩建。全县累计实施重点项目248个，完成投资139亿元。五年来，我们树品牌、创特色，县域形象迎来新升级我们圆满举办全国“牛业大会”，万名“牛人”齐聚我县共商牛事、共谋发展。连续三年成功举办“玻博会”，玻璃器皿独家供应五大国际盛会。顺利承办全省水利现场会，成功召开全国交通安全文明示范路创建现场会。“一带一路”合作区获批成为全国首个以“一带一路”命名的国家级中外合作区。昌源河国家湿地公园竣工验收，成为全市首个国家级湿地公园。法国开发署在我国第一个文化遗产类项目落地开工，全面推进。王维诗歌节、祁太秧歌赛、梨花节精彩纷呈，享誉三晋大地。相继荣获省级“双创”基地示范县、省级园林县城、全国绿化模范县、中华诗词之乡、国家卫生县城等多项殊荣。五年来，我们办实事、保民生，幸福指数跃向新高度教育教学质量更优。完成农村24所中小学撤并整合，建成六中、新职中、靖烨双语、晋祠学院，全县中高考成绩屡创新高，应届二本以上达线人数连续三年突破千人大关。医疗服务能力更强。高水准完成中医院迁建，高标准配置乡镇中医馆，荣获“省级基层中医药工作先进县”称号；在全省率先实施医疗服务体系建设，获评“山西省县乡医疗卫生机构一体化改革示范县”。城乡生活环境更美。新增保障性住房17万平方米、商品房115万平方米，清洁取暖面积由“十二五”末的200万平方米增加到700万平方米；空气质量持续改善，断面水体达标率100%；城乡供水一体化覆盖率超过98%。社会保障水平更高。累计整合投入1.5亿元，实施扶贫项目385个，全县4419户8206名贫困人口如期脱贫。新增城镇就业18927人，基本养老参保人数超过18万人。城乡低保标准每人每月分别提高145元、168元。持续深入推进扫黑除恶专项斗争和“三治三零”创建工作，全县社会发展稳定向好。五年来，我们打基础、利长远，城市面貌焕发新活力我们用五年时间打造了中轴带动、东西联通、南北呼应、整体推进的城市发展新格局，实现了“十三五”提出的“两年打基础、三年见成效、五年大变样”宏伟目标，城市形象年年迎来新升级，百姓生活年年都有新提高。2016年，我们深入开展“项目建设、环境整治、财税增收”三大战役，为“十三五”积蓄动能、培育先机、攒足后劲。2017年，我们干群一心，合力攻坚，用1年时间换来了208旅游通道的华丽升级；东夏线（城区段）、昌源北路、东风大街、丹枫东路四条城市主干线相继完成提质改造，城市外在“颜值”和内在“品质”不断刷新，群众幸福感、归属感、获得感不断增强。2018年，我们奋战百天，下足“绣花功夫”，完成三支退水渠提质改造，城区逢雨必涝、逢涝必瘫的历史一去不复返；经过8个月的集中攻坚，108国道城区过境段拓宽提质改造工程顺利完成，城市形象实现大改观、大提升。2019年，我们大干500天，攻克“肠梗阻”，打通昌源南路“民心路”；同步完成新建南北路提质改造，有效破解县城通行痛点、堵点、难点。2020年，我们久久为功，全力冲刺，顺利打通贯中大道，全面构筑起北连龙城高速，南接大西高铁的城市靓丽中轴线，为我县主动融入大太原都市圈奠定了开放基础，走出了先行一步。五年来，我们严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。共承办人大代表建议634件，政协委员提案787件，答复率100%。民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、统计、档案、史志、科普、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防动员等工作扎实推进。各位代表！过去的五年殊为不易，我们面对各种压力、各种挑战，在严峻复杂的形势下，强力推进了一批重大项目，用心用力办成了一批多年想办而未办成的惠民利民实事，实现了县域经济全面增长，社会事业全面发展，城乡面貌焕然一新。这些成绩的取得，最根本的是以习近平总书记为核心的党中央在各种重大考验面前举旗定向、亲自部署、掌舵领航；最有力的是省、市党委政府对祁县发展高度重视、坚强领导、关心厚爱；最振奋的是在县委总揽全局、正确领导下，四大班子精诚合作，识大体、顾大局、冲在前、干在先；最欣喜的是全县干群人人都是主人翁，处处可见战斗员，在疫情防控阻击战、脱贫攻坚战、城乡面貌提质等大战大考面前，舍小家顾大家、闻召唤即行动，共同谱写了全县经济社会高质量发展壮丽新篇章。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，各民主党派、工商联、人民团体，向驻祁官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与祁县改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩、总结经验的同时，我们还要清醒看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战，工业企业总体规模小、实力不强，高税收、高产出的好项目不多。战略性新兴产业规模不大，“六新”产业缺乏重大项目支撑。财政收支矛盾突出，防范化解政府债务风险任务依然艰巨。税收培源和挖潜的力度还需持续加强。事关群众切身利益的民生社会事业仍有短板。干部勇于担当、主动服务的氛围还需进一步提升等等。我们要拿出最大的决心、最坚决的措施加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托！今后五年我县工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握习近平总书记对山西工作提出的总体要求和重大任务，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“三四五一”战略目标和县委第十五次党代会精神，牢固树立新发展理念，以“转型蹚新路”为指引，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，改革创新，赶超争先，奋力推进“产业大县、农业强县、开放新县、文化名县、生态美县、幸福祁县”六县建设，乘势而上书写祁县践行新时代中国特色社会主义新篇章！经济社会发展总的目标要求是：坚持发展第一要务，坚持改革创新、赶超争先，推动县域综合实力、新型城镇化、生态文明建设、品质生活提档升级，在全市、全省的排位提升。主要经济指标要求是：地区生产总值突破130亿元，年均递增在7%以上；规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入等指标的年均递增不低于全市平均水平。各位代表，“十四五”的发展目标，承载着全县人民对美好生活的殷切向往。“十四五”规划《纲要(草案)》经本次会议审议通过后，我们将全力抓好落实。我们坚信，通过全县人民的共同努力，一定能够圆满完成“十四五”各项目标任务，一定能够创造新时代祁县发展的新辉煌! 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。做好今年的工作，我们要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照县委统一安排部署，增强信心、凝聚合力，崇尚实干、狠抓落实。我们在统筹推进疫情防控和经济发展的基础上，着眼高质量发展，突出科学性和可持续性，综合考虑各方面因素，确定今年经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长8%；一般财政预算收入增长10.66%；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%；各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。围绕实现上述目标，我们要全力推进“产业大县、农业强县、开放新县、文化名县、生态美县、幸福祁县”六县建设，重点抓好六方面工作： （一）坚定产业大县方向，五业并举强集聚发挥玻璃、食品、物流、碳素、文旅传统产业优势，放大产业集聚效应。加快布局新基建、突破新技术、发展新材料、打造新装备、研发新产品、培育新业态，激发产业集聚动能。壮大玻璃器皿产业集群。全力支持大华智能工厂项目建设。加大对激光切口机、超声波清洗设备等智能制造装备的推广应用，年内实现规模以上玻璃企业智能设备全覆盖，新增规上玻璃企业5户以上。壮大食品饮品产业集群。鼓励燕京、统 一、今麦郎等食品企业实施技术改造、加大新产品研发力度。加快推进白酒产业园建设，年内完成一期工程建设，全面启动设备安装。积极引进更多全国百强食品企业入区投资发展，擦亮“食品工业隆起带和集聚区”品牌。壮大交通物流产业集群。紧跟智慧物流趋势，落实优惠政策，加快网络货运平台建设。大力发展现代交通物流，重点推进中通、韵达、大运、天禧等项目，打造一流的物流仓储园、物流基地，加快形成山西中部物流产业集聚区。壮大碳素制品产业集群。完善碳素产业园基础设施建设，年内完成丹源公司迁建。积极落实环保政策和产业政策，鼓励更多县内外碳素企业迁建入园，实现提档升级。壮大文化旅游产业集群。依托名城名院资源品牌，加快乔家大院文旅小镇建设，高标准规划周边旅游配套；科学统筹推进古城保护与合理利用。激活传统古村落、历史文化名村资源，拓展药茶种植、农耕文化体验，打造乡村旅游示范村。各位代表，集聚才有竞争力，合力才能上水平。我县传统产业和新兴产业同步发展，五大产业集聚已出雏形。只要我们凝心聚力抓项目，政企同心谋振兴，“十四五”期间“十百千”亿目标将大有可为。 （二）锚定农业强县目标，三农齐进抓落实以全面推进乡村振兴为引领，以发展现代农业为突破，以农民增收致富为目标，用好各类强农惠农政策，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现农业大县向农业强县的转变。农业发展稳步提速。坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在36万亩；粮食产量稳定在2亿公斤，占到全市13%以上。建好水果交易市场，推进水果总产量超过20万吨，占到全市28%以上。新发展智能棉被拱棚300亩，改造旧温室500亩，确保蔬菜总产量超过33万吨，占到全市14%以上。加快惠民万头猪场和“鸡妈妈”20万只蛋鸡场投产，推进九牛牧场满负荷运行，确保肉蛋奶总量突破14万吨，占到全市23%以上。农村基础巩固提质。统筹推进“水、暖、厕、卫、田”五大基础建设。在县城周边、汾河沿线实施29个重点村的下水改造工程，同步启动上水配套工程建设。以县城周边、东观镇为重点，扩大农村清洁取暖覆盖面至70%。完成5000座改厕任务，确保全县户厕改造突破2万座。巩固城乡环卫一体化全覆盖成效，持续改善城乡环境面貌。加快推进高效节水灌溉及水肥一体化项目建设，形成产业集聚发展效应。高质量推进乡村振兴示范廊带巩固、扩面、提质工作，打造全市最美乡村振兴示范廊带。农民增收接力提效。积极争取上级专项资金支持，推动村级集体经济发展壮大。继续实行“四个不摘”，抓实扶贫产业，用好扶贫资金，提升项目带贫实效，抓好产业扶贫项目后续运营。强化技能培训，提升就业扶贫成效。加强社会保障兜底能力，做到巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接，确保工作不留空档，政策不留空白。各位代表，我县农业基础扎实、布局合理、特色鲜明。要实现农业强县目标，就要稳住农业基本盘，推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，探索农村一二三产业融合发展新路径，加快农业农村现代化，努力实现农业增效、农村繁荣、农民增收。 （三）优化开放新县布局，两步争先抢市场抓好开发区、合作区“两大平台”，主动融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，不断加快对外开放步伐，以更加开放包容的姿态，创新实干，奋力建设开放新县。做强开发区引擎，下好项目引进先手棋。深化开发区“三化三制”改革，以“千亩供地、百亿招商、百亿产值”为目标，持续优化营商环境，全力实施科技孵化中心二期工程。启动红星东路和朝阳西街道路延伸工程，进一步完善园区“四纵八横”路网体系。加快推进“三大产业园”以及中科太通、科腾环保、宏润装配式建材等10个重点项目建设。鼓励福诺欧公司加快研发全氟醚橡胶，填补国内空白。支持钢结构企业强强联合，提升行业影响力。积极拓展电子商务渠道和物流产业集群，在会展中心设立电子商务孵化平台，培育电商示范企业，打造全市最具活力和影响力的电子商务新平台。做优合作区支撑，走好市场拓展创新路。主动对接工信部支持中小企业国际化发展政策，高标准推动“一带一路”合作区建设，积极向省市部门争取技改创新资金支持以及地方税收优惠、外事活动等政策支持。鼓励玻璃器皿、酥梨、碳素等行业企业开辟更多海外仓，探索在更多“一带一路”沿线国家设立合作区办事机构。培育玻璃器皿跨境电商龙头企业和示范企业，实现线上线下融合发展。筹办好第四届玻博会，鼓励企业以“中国玻璃器皿之都”统一参加国际国内展会，进一步打响品牌，提升综合竞争力。各位代表，经济腾飞，开放先行。我们必须坚持开放理念，加大开放力度，拓展开放路径，用好两个平台，开拓两个市场，积极走出去，大胆引进来，持续迈出开放新县发展新步伐。 （四）扩大文化名县优势，四轮驱动增效应以我县厚重的文化底蕴，鲜明的地方特色，杰出的文化名人为依托，深入挖掘历史文化资源，放大“名人、名城、名院、名村”品牌效应，实现以文兴旅、以旅促文、文旅融合，真正建成文化名县。名人挖掘再塑新名片。充分利用“诗佛”王维诗画传世影响力，继续举办“王维诗歌节”，打响“中华诗词之乡”品牌。充分利用中国章回体小说鼻祖罗贯中佳作传世的影响力，丰富贯中文化苑内涵。充分利用戴氏心意拳开山鼻祖戴隆邦侠义传世和渠本翘等晋商巨贾舍家纾难的影响力，持续举办好全国心意拳大赛、全省祁太秧歌大赛等系列活动，做好非物质文化遗产的传承和创新，创建晋商文化传习基地。名城保护再创新品牌。用好“国家历史文化名城”金字招牌，全力推进古城保护与城市更新发展示范项目建设，加快完善古城基础设施和道路系统。统筹推进“中国茶文化旅游第一城”建设，在“5·21国际茶日”举办国际茶文化交流会等系列活动，迈出建设“世界茶文化之都”第一步。名院建设再造新优势。传承晋商家国文化，赋予乔家大院、渠家大院景区新的时代内涵。进一步完善“吃住行游购娱”元素，对标一流景区，持续强化管理，提高服务质量，丰富旅游业态，不断推进景区高质量发展。名村打造再添新活力。按照“完整保护、适度改造、合理利用、传承发展”的理念，以“一村一风格、一村一特色”的要求，重点做好8个国家级传统村落保护利用工作。推动修善、刘家堡、河湾、东城等一批休闲农业和乡村旅游示范村提档升级上水平。结合党史学习教育，打造红色旅游景点，焕发古村新活力。各位代表，我们有厚重的文化底蕴，丰富的历史资源，名人、名城、名院、名村汇集，发展文旅产业条件得天独厚。我们要充分发挥名人名地优势，让祁县文化资源活起来，文化精神强起来，文化产业兴起来，文化品牌亮起来。 （五）扮靓生态美县底色，三环紧扣书画卷始终以习近平总书记“两山”理论为引领，充分挖掘生态美县资源禀赋，紧扣生态保护、污染防治、城乡建设三大环节，推动高质量绿色发展，大力建设山青景怡、天蓝水清、路通人畅的生态美县。保护绿水青山，打造生态样板。科学有序推进国土空间规划编制工作。开展国土绿化行动，不断增加森林资源总量和质量。加快汾河百公里中游示范区建设，推进昌源河、乌马河生态治理，建成“三河汇流、两岸锦绣、全线成景”的百里生态廊带。攻坚污染防治，共享碧水蓝天。打好蓝天保卫战，开展夏季污染源头整治专项行动；实施高铁、高速和108国道沿线环境综合治理，加快工业企业提标升级改造，大力推进集中供热和清洁取暖改造，严格柴油货车管控。打好碧水保卫战，抓好城区污水处理厂扩容提质，开展农业农村污染治理，确保重点河流水质持续改善。打好净土保卫战，加快推进垃圾焚烧发电厂建设。深化基础提档，刷新城乡印象。高质量、高标准推进208国道新建项目建设，完成108国道两侧不和谐路段提质改造，完成王维路、安康路、温峤西街等8条城区道路建设。继续引深城市提档升级攻坚行动，继续加大“三勤合一”执法力度，进一步提升城乡秩序整治成效。各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要始终坚持环境保护和生态建设不动摇、不松劲，以山水林田湖草之笔，奋力描绘绿色健康、可持续发展的祁县“画卷”。 （六）提升幸福祁县温度，一心为民谋福祉主动履行政府“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的重要职能，回应人民群众关切，满足人民群众需求，全面提升治理效能，持续提高人民群众幸福感、获得感。优先发展教育事业。启动四中、小天使幼儿园迁建和六小扩建工程。继续加快中学向县城集聚、小学向乡镇集中，推动农村中小学由“量多点散”向“优化集中”转变。优化师资管理，强化教师队伍建设，新招聘招录教师70名。健全随迁农民工子女、留守儿童保障机制，完善特殊教育保障机制，做好义务教育控辍保学工作。持续强化社会保障。深入推进“人人持证、技能社会”建设，力争“十四五”末全县从业人员持证率达到50%以上、中高级以上持证技能人才达到80%以上。打响祁县玻璃特色劳务品牌，以技能提升促进城乡居民增收。2021年城乡最低生活保障标准至少分别再提高20元、50元。扎实做好医疗服务。推动医疗集团“六统一”管理和“三医联动”发展取得新成效。提升“一老一小”服务能力，稳步提高公共卫生和医疗服务水平。强化疾控应急体系建设，落实常态化疫情防控举措，坚持“外防输入，内防反弹”的总体策略，扎紧“四个口袋”，加强“六种能力”，确保守住底线。全力保障安全稳定。开展重点行业安全生产专项整治行动，加大对食品、药品、特种设备的安全监管，坚决杜绝较大及以上安全生产事故，减少一般安全事故。深入开展全县社会治安、经济民生、农业农村三大领域违法犯罪和突出问题打击整治专项行动，不断提升综治水平。继续扎实做好信访维稳、金融风险防范等各项工作。各位代表，民为邦本，本固邦宁。我们要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持财力向民生集中，政策向民生倾斜，服务向民生覆盖，让发展的阳光洒遍祁县每一个角落，温暖每一位群众。同时，我们要更好发挥工、青、妇等群团组织作用，加强国防动员和双拥工作，做好民兵武装、优抚安置和人防工作。大力发展妇女儿童、青少年、老龄、残疾人和红十字事业，做好民族宗教、侨务、港澳、对台、统计、审计、史志、气象、地震、档案、科普等工作。在做好以上工作的同时，今年县政府将继续办好惠民十件实事，保障人民幸福需求。一是实施208国道新建工程；二是实施昭馀文化广场建设工程；三是实施王维路等8条城区道路建设工程；四是完成汾河廊带生态旅游通道祁县段建设；五是优化21所中小学集中办学；六是实施29个村庄的生活污水治理；七是实施2.9万亩高标准农田建设；八是完成农村旱厕改造5千座;九是实施1万户清洁取暖工程；十是启动龙城高速贾令互通建设工程。 四、加强和改进政府自身建设各位代表，实干诠释担当，奋进正当其时。我们要始终坚持昂扬的奋斗姿态，以目标为导向、以结果论英雄，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，全力建设人民满意的高效率、服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。把讲政治摆在更加突出的位置，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署的实际成效书写为民答卷。 （二）依法行政履职责。持续深化交通运输、农业、食品安全等领域综合执法改革，推进“双随机、一公开”监管工作全覆盖。全面加强法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。以履行法治政府建设职责的实际行动树牢为民情怀。 （三）强化担当树新风。大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，用好“13710”工作制度，强化督查见效。不断完善正向激励和容错纠错机制。着眼缩短项目前期，持续深化企业投资项目承诺制改革，统筹推进“证照分离”“一枚印章管审批”改革。坚决执行“首违不罚”和企业“宁静日”制度。以兑现承诺的实际成绩彰显为民初心。 （四）严明纪律守底线。坚决贯彻全面从严治党要求，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”问题。突出做好金融、审批、项目资金、公共资源交易等重点领域监管审计，严格控制“三公”经费和一般性支出。以带头弘扬清正廉洁的实际表现永葆为民本色。各位代表，重任在肩，更须实干担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，乘势而上、接续奋斗，绷紧弦、拉满弓、铆足劲，以“开局就是决战”的姿态，跑出开局加速度，奋力书写“十四五”祁县发展新篇章！

  2025-07-07

• 【介休市招商】2021年介休市政府工作报告

  2021年4月9日在介休市第八届人民代表大会第一次会议上介休市人民政府市长；范亮珍各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我市经济社会发展各项事业走出逆境、迈入高质量发展的重要阶段。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，晋中市委、市政府各项决策部署，围绕“全面振兴崛起、挺进全国百强”奋斗目标，苦干实干、砥砺前行，圆满完成了“十三五”规划目标任务。五年来，我们致力于做大经济盘子，综合实力争先进位。地区生产总值达到241.9亿元，年均增长6.3%；一般公共预算收入达到20.6亿元，总量排全省县（区、市）第六位，创历史最好排名；规模以上工业增加值达到124.4亿元，年均增长9.1%；全社会固定资产投资累计完成350亿元；社会消费品零售总额达到90.7亿元，总量晋中第二；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到38901元、16619元，年均增长6.1%、7.2%。连续三年位居全省重点开发县域经济转型升级考核第二位。五年来，我们致力于攻坚转型项目，产业结构优化升级。“双招双引”签约项目79个、总投资1139.8亿元，累计开工各类重点项目668个、总投资1143亿元，建成240个。工业实力提升，先后建成4座标准化矿井，洗煤产业完成环保技改、绿色升级，焦化产业开工昌盛、茂胜两大项目，志尧、鑫贤扩产升级使介休碳素稳居全省第 一、全国前列，崇光电厂、凯嘉煤层气发电、博创纳米材料、国能中电炭基催化剂等项目建成投产。农业持续巩固，建成高标准农田12.4万亩，开工东山供水大小水网，发展中药材种植1.6万亩，建成设施蔬菜精品园区15个、标准化养殖场87个，培育龙头企业23户，“介休绵芪”获国家地理标志，凌云铁皮石斛填补省内空白。服务业蓬勃发展，涌现出贵恩博、奥维德圣、晋能物流等现代物流企业，贵恩博入选2020年山西省互联网企业20强；家家利、涛涛餐饮等本土商业品牌向省会及周边城市拓展；绵山景区上榜全国山岳型景区百强，张壁古堡入选历史遗址型景区百强，新增虹霁寺、南庄古村2个国家3A级景区，连续3年入选“中国县域旅游综合竞争力百强县”。五年来，我们致力于改善人居环境，城乡面貌焕然一新。投资15.7亿元实施189项市政重点工程，新建、改造城市道路15条、28.9公里，完成定阳路、北坛东路改造等标志性市政工程，建成新人民医院、公共卫生服务大楼；深入开展“拆违治乱提质”“城市提档升级”“爱国卫生季”，一街一特色提质广告牌匾5000余个，立面改造126万平米；打造7个主题公园、58个小游园，汾河湿地公园挂牌国家级湿地公园；城市公厕达到6.9个/万人。推进“两高一道”环境整治、绵张旅游线廊带建设，改造张义线、东夏线、万关线、张南线等省道和县乡公路260.3公里，农村街巷硬化58万平米；实施50个村农村饮水安全工程，解决6.7万人饮水问题；154个村纳入城乡环卫一体化体系，124个村实行垃圾分类；农村改厕4.8万户，成为晋中唯一国家二类县；承办了全省乡村振兴暨改善农村人居环境、环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治现场会。五年来，我们致力于补齐环保短板，生态环境明显改善。完成清洁取暖改造6.5万户、855万平米，淘汰燃煤锅炉714台；关停整治“散乱污”企业92户，压减落后焦化产能390万吨；环保技改投入超30亿元，新泰钢铁实现超低排放，焦化、碳素行业达到特别排放限值。全面落实河长制，建成城市第二污水处理厂、18座农村污水处理站，城区黑臭水体全部清零，整治入汾排污口142个，完成汾河30公里综合治理，建成汾河廊带生态旅游通道，汾河考核断面水质退出劣V类。造林绿化2.9万亩，成为全国绿化模范县；建成19处煤矸石处置场，固废整治64处；退出洪山泉域重点保护区煤炭井田面积16.8平方公里，关闭24个石灰岩企业，完成绵山山体修复一期工程。五年来，我们致力于全面深化改革，创新动能不断涌现。开发区组建运行，完成“三制”改革，入驻企业106户，两年获省考核优秀等次；“街乡吹哨、部门报到”“三勤合一”和基层警务新体系建设在省、晋中推广；深化教育综合改革，入选国家级农村职业教育和成人教育示范县；医改走在全省前列，成为国家公立医院综合改革激励支持县；打造全省一流标准市民之家，完成“三减一压”“一枚印章管审批”改革，成为中国营商环境百佳试点县；五年新增“规上”企业60户、高新技术企业8户，安泰产值突破两百亿，稳居晋中龙头、进入全国民企500强，昌盛、凯嘉、金泉上榜全省企业百强。五年来，我们致力于办好民生实事，人民生活更加幸福。民生支出112亿元，占总支出的81.82%。投入20亿元兑现五十件民生实事，实施了免费公交、老旧小区改造、“六个一”工程等一批民生项目。建成民生诉求平台，受理群众诉求18万件，办结率达97%。安全生产稳定好转，事故起数、死亡人数较“十二五”下降53.9%、53.6%；重拳出击扫黑除恶，打掉黑恶势力团伙20个；进京访、赴省访人次较2015年下降84%、73%。举办四届“介休好人”评选，蝉联省级文明城市，社风民风向善向好。五年来，我们致力于政府自身建设，行政效能持续提升。;建立政府党组第一议题学习制度，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，支持政协履行职能，办理人大代表议案、建议和政协委员提案1008件，满意率98.5%以上。高质量完成机构改革和政务公开标准化试点。落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定精神，认真落实晋中市委四个“二十五条”，深入推进政府系统党风廉政建设，政府文件和会议分别减少28.6%、12;%，“三公经费”下降24.6%，务实高效廉洁的政府形象进一步树立。各位代表！过去的五年，是极不平凡的五年，也是收获满满的五年。我们的城市更加宜居，蝉联国家卫生城市称号，通过国家园林城市复审，入选全国投资潜力百强县，“拆违治乱提质”考核晋中第 一、获专项奖励；我们的农村更加美丽，打造了10个精品示范村、15个美丽宜居村，绵山镇成功创建国家卫生乡镇，成为全国农村人居环境整治激励县、农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，介休美誉度、影响力持续提升，广大干部战斗力、精气神更加高涨，人民群众幸福感、自豪感不断增强。刚刚过去的2020年，是极不寻常、极为特殊、极其困难的一年。面对突如其来的新冠疫情和经济下行压力，在市委的坚强领导下，市政府团结依靠全市人民，从容应考、沉着应战，交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷。一是共克时艰抗疫情。我们坚持人民至上、生命至上，外防输入、闭环管理，构建疫情防控“三道防线”，打造5个PCR核酸检测实验室，重点人群疫苗接种3.1万剂次。在危难面前，全市上下患难与共、握指成拳，14名医务人员向疫而行驰援湖北、晋中，近万名医务人员、乡村社区干部、公安干警、志愿者驻防抗疫一线、日夜值守，社会各界人士、爱心企业捐款捐物，全市人民守望相助、众志成城，交出了全年“零输入、零感染”的优秀答卷。二是全力以赴稳增长。统筹做好“六稳”“六保”，全面落实纾困惠企政策，全省首家设立5.01亿元安泰纾困基金，减税降费5亿元，百名干部入企帮扶，企业生产运行得到有力保障。经济发展超出预期，GDP增速由负转正，增长5%，规模以上工业增加值增长9.3%，增速高于全省、晋中平均水平。三是只争朝夕抓项目。全力推进“三个十振兴工程”为龙头的重点项目建设，固定资产投资完成53.8亿元，增长7.6%。滚动开展“三个一批”活动，“双招双引”签约项目28个，其中“六新”项目7个；新开工昌盛180万吨大机焦配套25万吨甲醇、华舜6万吨锂电池负极材料等129个项目；聚贤石墨电极等118个项目建成投产，新泰富安高速线材当年开工、当年投产。四是凝心聚力促振兴。压实“菜篮子”责任制，粮食年产量突破1.3亿公斤，畜禽饲养量突破1050万头（只）。盘活“五地一产”资源，引进、签约入市项目37个，107.3亿元工商资本“上山下乡”；规范农村集体合同2.7万份，使村集体、村民分别增收9773万元、2400万元。完成农村土地承包经营权确权登记颁证、集体产权清产核资，农业生产托管服务1.7万亩，成为省级平安农机示范县。撤并行政村42个，“村改居”21个。五是千方百计补短板。完成汾秀街南延、西南排干改造、5座人行天桥架设、4处老旧小区改造、10条小街小巷翻新等市政工程，文化艺术中心基本建成，介休三中、实验小学等4所学校完成扩容。新增清洁取暖249.7万平米，完成62台工业窑炉深度治理，硬化裸露地面24万平米，空气质量改善幅度全省第七，摘掉了全省倒数第一帽子。今年一季度，空气质量继续大幅改善，综合指数7.40，全省排名第97位，同比下降24.8%，改善幅度全省第一；PM2.5平均浓度全省排名第84位，改善幅度全省第一；二级以上优良天数50天，全省排名第31位。扎实推进“三治三零”创建，“三零”单位达标比例97.6%，成为晋中唯一全省全科网格试点；实行安全生产分级分类监管，双重预防机制创建161户、晋中第一，全年未发生较大以上事故。同时，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、统计、档案、史志、融媒体、科普、气象、防震减灾、审计、供销、治超等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等工作实现新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等工作再创新成绩。各位代表，回首五年来特别是2020年取得的成绩，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是市委统揽全局、科学决策的结果，是政府班子团结拼搏、励精图治的结果，是市人大、市政协同心同德、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、奋发有为的结果。在此，我代表市政府向奋战在全市各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员以及驻介单位，向离退休老同志和支持介休发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！向为疫情防控工作作出贡献的医务人员、公安干警、广大基层干部和志愿者，致以崇高的敬意！各位代表！凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在不少困难和挑战：经济发展质量不高，传统产业升级换代不快，新兴产业还未形成有力支撑；重点项目盘子不大，“六新”项目偏少，营商环境还需深度优化；安全、金融、信访风险化解任务繁重，采煤沉陷区、卫生防护距离内居民搬迁及企业改制遗留问题亟需解决，生态环境改善任重道远；民生事业还有短板，优质教育、医疗、就业、养老服务供给相对不足；政府系统干部服务意识、素养能力还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标任务根据市委六届七次全会审议通过的“十四五”规划《建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，市政府将认真组织实施。“十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和晋中市委“三四五一”战略部署要求，落实市委“一三五一”战略，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以促进人的全面发展为根本目的，统筹发展和安全，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步，在新时代中国特色社会主义伟大事业中扛起介休担当、贡献介休力量。《纲要（草案）》从7个方面明确了“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标，从12个方面对重点任务进行了系统安排。我们要围绕市委“一三五一”战略，奋力实现“十四五”转型出雏形。围绕“一个目标”，凝聚高质量发展强大合力。以“全面振兴崛起、挺进全国百强”为奋斗目标，紧抓转型综改、能源革命、山西中部盆地城市群一体化发展等政策机遇，充分调动全市上下积极性，凝聚全社会正能量，攻坚克难、砥砺奋进，到2025年地区生产总值突破400亿元，在全省十强县市中争先进位；工业总产值达到1000亿元以上，实现“千亿工业”目标。做好“三篇文章”，增强高质量发展持久动力。聚焦打造十大百亿产业集群，发展壮大煤炭、洗煤、焦炭、钢铁、新材料等十大产业，加快构建现代产业体系。聚焦培育“十百千万”市场主体，打造安泰、昌盛、凯嘉、金泉等标杆企业十户以上，净增“规上”企业100户以上，年营业收入500万元以上中小企业达到1000户，孵化市场主体3万户以上。聚焦千亿投资，动态储备项目总投资达到1000亿元以上，以高质量投资助推高质量发展。加快“五市创建”，提升高质量发展综合实力。创建能源革命综合改革先行城市，打造煤炭高效利用“先行区”、绿色焦化“集聚区”、清洁电力“外送区”、煤基科技成果“转化区”、低碳用能“示范区”。创建民营经济创新发展示范城市，推动民营经济快速发展、综合实力大幅增强、创新水平明显提升、质量效益显著提高，再铸介休民营经济新辉煌。创建乡村振兴特色发展样板城市，努力实现“农业强、农村美、农民富、治理优”，让美丽乡村成为介休一道靓丽风景线。创建宜居宜业宜旅美丽幸福城市，加速提升城市功能和城市品质，让群众生活更加幸福。创建山西中部城市群区域中心城市，打通城市群连接脉络，巩固提升区位优势，不断提高城市区域影响力和综合竞争力。蹚出“一条新路”，迈出现代化建设坚定步伐。沿着习近平总书记指明的“金光大道”，努力蹚出一条具有介休特色的转型发展新路，到2025年实现转型出雏形，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好今年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和晋中市委“三四五一”战略部署要求，落实市委“一三五一”战略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量高速度发展，努力蹚出一条具有介休特色的转型发展新路，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长11.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%，城镇新增就业4700人，农村劳动力转移就业4600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。各项约束性指标按照国家和省市要求全面完成。围绕实现上述目标，重点抓好以下十方面工作： （一）打造十大百亿产业，厚植发展新优势稳定百亿煤炭。完成1个综采和20个掘进智能化工作面建设，推广鑫峪沟保水开采、安益无煤柱开采、义煤煤与瓦斯共采技术应用，建成2座国家一级标准化矿井，实现产量1700万吨、产值80亿元。提质百亿洗煤。以取缔关闭一批、淘汰退出一批、重组整合一批、产业升级一批“四个一批”为抓手，加速“减优绿”发展，释放优势产能，提升行业整体竞争力，实现产值300亿元。升级百亿焦炭。加快“关小上大”，建成昌盛180万吨、茂胜216万吨大机焦，加快路鑫110万吨焦化建设，打造全省千万吨级焦化产业集聚区，重新构建优势产业，实现产值150亿元。壮大百亿钢铁。落实扶持政策，加快安泰80万吨中小型型钢、废钢循环经济产业园建设，扶持永焱废钢铁回收加工利用，开发低碳炼铁、二次资源高效利用技术，产值突破200亿元。打造百亿煤化工。引导焦化资源联供、循环利用，推动福马4万吨针状焦及焦油加工投产，加快昌盛25万吨甲醇配套4亿立方氢气、茂胜20万吨甲醇建设，启动诚宏福得一20万吨粗苯加氢扩建增产技改，实现产值翻番。培育百亿新材料。加快华舜新能源锂电池负极材料、国能中电炭基催化剂二期建设，支持长隆煤基沥青碳纤维、博富高分子材料拓展市场、扩大生产，抢占全省新材料产业发展高地。提升百亿服务业。大力发展住餐、金融、批零、房地产四大产业，推动唯品会商业街重新开业，启动火浪体育商业街建设，持续繁荣城市经济，增加值达到80亿元。做优百亿文旅。抓好绵山景区提档、张壁古堡5A创建，推动山西绵山航空飞行营地建设，支持坂地田园综合体、南槐志乡村民宿发展，打造10个乡村旅游标杆村，推进文旅农体康融合发展，旅游综合收入突破百亿。构建百亿物流。支持成丰货运、奥维德圣平台高质量发展，持续整合物流资源、拓展全国市场；推广集装箱运输和多式联运，提升介休无水港吞吐量，打造区域性现代智慧物流中心。发展百亿建筑。加快培育钢结构、装配式新型建材产业，技改升级商砼、筑路企业，推广安晟泡沫陶瓷保温材料，鼓励国内、省内优质建筑企业设立子公司，推动建筑业升级。 （二）坚持“项目为王”理念，培育发展新支撑做大项目盘子。围绕千亿投资目标，在融入双循环、接链补环中谋划项目，确保动态储备项目总投资达到1000亿元以上。聚焦十大百亿产业，开展策划式和选择性招商，吸引大型国有企业和行业龙头投资兴业，实现招商引资数量、质量、层次全面提升，全年引资200亿元以上。加速项目建设。持续开展“三个一批”活动，加快17个在谈项目对接沟通，重点抓好安泰高温超高压煤气发电、高盐废水资源化利用、开发区蒸汽管网签约落地；新开工丰安铁路专用线、8万吨氨基酸等105个项目；实施好总投资377.8亿元的229个重点项目，争取完成固投60亿元，为项目建设按下“快进键”。提升服务质量。组建项目推进中心，落实领导包联项目推进机制，为项目提供“保姆式”服务，解决项目用地、用水、用电等问题，做到项目“拿地即开工”，一般性产业项目建设周期缩短到2年以内。 （三）强化“十百千万”引领，汇聚发展新动能做强标杆企业。实施百亿级企业成长计划，推动安泰延伸链条、绿色发展，在全国民营企业500强中争先进位；助推汾矿、凯嘉多元发展，推动昌盛、志尧、金泉新项目、新产业投产达效，进入50亿元行列；支持安晟、崇光、大佛寺提质增效、做大做强；帮扶茂胜、路鑫化解债务、健康发展。培育规上企业。开展企业质量管理年活动，按照“摸清底数、挖掘存量、优化结构、扩大增量”思路，建立“小升规”帮扶机制，靶向培育潜力企业，“小升规”25户；扶持更多装备制造、新材料、新能源企业“升规入统”，优化工业结构。壮大中小企业。实施中小企业梯队培育行动，灵活用好产业、技改基金，引导中小企业加速发展，营收500万元以上中小企业达到600户；开展企业全生命周期便利化服务，推出100项“一件事一次办”集成服务，开办企业压缩在1个工作日内，新增注册企业1300户以上。孵化市场主体。落实好国家、省支持市场主体发展政策，发挥双创基地平台作用，鼓励“大众创业、万众创新”，最大限度激发市场活力，新增市场主体6000户以上。 （四）突出改革创新驱动，打造发展新高地做优产业平台。按照“一枚印章管审批”标准，做好开发区“赋权”，实现“办事不出区”；加快园区“三通一平”，抓好标准化厂房、5万吨污水处理厂、220KV变电站建设，统一规划建设中水回用、蒸汽、焦炉煤气管网，增强园区承载力；深入推进“标准地”改革，集中清理批而未供、供而未用和“僵尸企业”用地，由“项目等地”向“标准地等项目”转变。构建创新生态。落实促进高新技术发展和招商引资优惠政策，对“六新”项目、企业给予财政奖补、贷款贴息，对研发经费投入进行奖励，申报1个省级众创空间，支持安泰与太原理工大学合作攻破特种钢关键技术；实施高新技术企业倍增计划，认定高新技术企业5户。创优营商环境。以数字政府建设为牵引，将新市民之家打造为第四代智慧政务大厅，推动政府服务事项“全程在线”“一网通办”“指尖办”。重新梳理工程建设项目、政府投资项目审批流程，既要依法依规，又要快批快办。推行核准类项目承诺制、“承诺制+并联审批”“承诺制+标准地”新模式；开展“证照分离”改革全覆盖，拆掉“准入不准营”玻璃门；严惩破坏营商环境的人和事，杜绝“吃拿卡要”，破除“中梗阻”，创建“办事不求人”的营商环境。 （五）推动乡村全面振兴，激发农村新动力提升现代农业质效。完成高标准农田建设1.6万亩，东山供水大小水网工程基本完工，粮食产量稳定在1.3亿公斤以上。继续设立1500万元特色农业扶持资金，重点支持有机旱作农业、设施农业、规模养殖和农产品精深加工，发展中药材初加工厂2座，畜禽饲养量达到1080万头（只），肉蛋奶产量达到5.5万吨，打造“八品”产业集群，农产品加工销售收入23亿元以上。推进乡村建设行动。编制37个“多规合一”村庄规划。开展“六大提升行动”，实施11条县乡公路改造，新建、改造“四好农村路”20公里，农村改厕3000户，新建2个垃圾分类中转站和3个污水处理站，新增50个垃圾分类村，打造汾河沿线5个精品示范村，开展13个传统村落集中连片保护。启动农村人居环境公共基础设施管护机制试点县建设，规范农村自建房管理。深化农业农村改革。纵深推进“五地一产”入市改革，加快凯嘉南庄古村乡村旅游、左则沟千亩生态园、志尧汾河廊带休闲农场等入市项目建设，引导更多工商资本“上山下乡”。做好洪山镇行政区划调整后续工作。完成第12届村委会换届。扩大农业保险覆盖面。推进农技农经农机、水权水价、供销社改革，争创国家级平安农机示范县。 （六）聚焦美丽幸福城市，拓展生活新空间做优城市功能。完成东内封下穿桥等4条道路续建，新开工振兴东路、福馨路等城市道路。加快海绵城市建设，实施城市排水管网雨污分流和防汛工程。建设北部新城，建成文化艺术中心、凯嘉创研中心，加快保利达城市广场建设，打造城市新地标、新客厅。扮靓城市颜值。建筑外立面美化及门头牌匾整治5条街道，夜景亮化13个城市节点。高标准完成6个公园广场提档和城市驿站建设，继续推进介休东站广场及周边环境整治。推动老城重塑，实施重点街区改造，重塑“一委两庙三院五巷”。开展48个老旧小区改造，实现老区换新颜。提效城市管理。新建餐厨垃圾处理厂，新建、改造3个便民市场，开展20个小区生活垃圾分类，做好国家卫生城市复审验收。建成民生诉求“一网统管平台”，打造智慧城市管理新模式。全面推行“721”工作法，城市管理向城市服务转变。规范出租车、公交车、共享电动单车管理，建设“两客一危”监管平台，让市民出行无忧。 （七）树牢绿色发展理念，创造美丽新环境久久为功治污染。再实施7837户、171.4万平米清洁取暖改造，农村清洁取暖覆盖率达到80%；完成焦化干熄焦改造，深度治理39个工业窑炉，开展重点行业PM2.5和O3协同治理，力争空气质量退出全省后十位。抓好汾河介休段水质提升等水污染防治工程建设，实现全域水质稳定达标。规范煤矸石处置，利用崇光电厂消纳低热值煤，推进固废资源化、减量化、再利用。生态修复塑新颜。加快“一山一泉两河”生态修复，持续修复绵山山体，严禁洪山泉域核心保护区污染项目建设和“三废”排放，完成汾河义棠段综合治理，推进汾河百公里中游示范区介休段生态治理和龙凤河景观建设。加快采煤沉陷区、卫生防护距离内居民搬迁，拓展开发区发展空间，改善群众生活环境。绿色革命降排放。落实碳达峰、碳中和行动，倒逼产业结构、能源结构、运输结构调整；抓好能耗“双控”，实施能耗在线监测，强化高耗能企业监管。倡导绿色生活方式，严格落实禁塑令。 （八）补齐民生事业短板，满足群众新期盼办好人民满意教育。实施教育“十大工程”，优化中小学布局，切实解决“上学难”“择校热”。开展“两改四提”行动，深化“县管校聘”和校长职级制改革，启动公立高职中以教学质量为核心的年度综合考核奖励，招聘一批教师、充实师资力量。规范校外培训机构，支持同文学院专升本，培育介休教育特色品牌。提升全民健康水平。强化“三医联动”，抓好公立医院改革、县域医疗卫生一体化改革。加快公立医院电子病历系统建设，完善全民健康服务信息平台。加强全科医生和村医队伍建设。倡导全民健身，推进全民健身中心、足球场建设。开展爱国卫生运动，创建国家级健康促进县。传承发展介休文化。践行社会主义核心价值观，启动全国文明城市创建。充分挖掘介休晋商、绵山忠孝、张壁军事等文化内涵，打造绵山寒食清明节、张壁地道中国年等文旅品牌，建设介公祠、文史馆，讲好介休故事。设立文艺社科成果“张颔奖”。加强琉璃、陶瓷、洪山香等非遗文化传承，修缮文物古建，留住可记忆的“乡愁”。兜底各类社会保障。实施“人人持证、技能社会”建设，技能培训5000人次，培训持证率30%以上。新建城市中心敬老院、2家民办养老机构、10个农村老年人日间照料中心，开展2个社区居家养老试点。加快殡葬制度改革，推进城乡公益性公墓建设。做好社会救助，建成儿童福利中心，城乡低保应保尽保，残疾人补贴应发尽发。继续大办民生实事。在不折不扣落实好省、晋中市确定的16件民生实事基础上，重点办好我市十件民生实事。1.公立学校扩容工程。投资5.1亿元，开工建设汾秀学校、凯嘉学校、介子推学校、志尧小学、介休二幼、三佳小学教学楼、职中实训楼、介休一中宿舍楼、介休十中宿舍楼、介休一中第二学生食堂，让孩子们享受到更好的公立教育条件。2.免费公共文化活动场所。投资2700万元，在文化艺术中心配套建设图书馆、文化馆、科技馆、非遗展示馆、地震科普馆等场馆，丰富群众文化生活。3.医疗惠民工程。投资1亿元，提升人民医院、中医院、妇幼中心、基层卫生院医疗设施条件。财政补贴500万元继续做好“病人不跑、专家跑”，外聘三甲医院专家和团队坐诊，让群众在家门口享受到优质医疗服务。4.老旧小区改造。投资2000万元，至少完成10个老旧小区水、暖、气、通信等基础设施修缮和养老抚幼、无障碍设施、停车场、便民市场等公共服务设施配套。5.城市道路及小街小巷建设改造。投资2.6亿元，实施8条城市主干道及10条小街小巷路面翻新改造工程。6.城市增绿添彩工程。投资5000万元，实施城市增绿、公园提质、补栽补种及绿化彩化工程，打造美丽宜居城市。7.清洁取暖扩面和集中供热提前供热。投资1.6亿元，实施农村集中供热改造工程；投资3200万元，实施农村“煤改电”工程。冬季集中供热期提前10天。8.体育公园及健身步道建设。投资3500万元，实施体育公园建设工程，在汾河沿岸建设30公里健身步道。9.保障性安居工程。投资1亿元，建成富康嘉苑保障性住房小区，新开工1个保障性住房小区。10.农村饮水安全工程。投资5000万元，维修农村饮水管网，安装计量设备，配套水处理设施，惠及全市农村居民。 （九）提升化解风险能力，开创安全新局面全力做好疫情防控。严格压实“四方”责任，落实“四早”要求，强化“人物”同防，打造“四个专班”，提升“六种能力”，加强进口货物管理和重点区域、场所管控，6月底前完成21.4万人新冠疫苗接种，筑牢疫情防控钢铁防线。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，构建“六位一体”公共卫生防疫体系。全力守住安全底线。严格落实领导干部安全生产责任制、“三管三必须”实施细则、煤矿安全生产特别规定，实施分级分类监管，实现双重预防机制创建全覆盖。引深专项整治三年行动，强化煤矿、危化品、城乡建筑、交通运输、森林防火等重点行业领域隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故，努力减少一般性事故。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。健全应急管理体系，新增两支社会救援队伍，增强应急保障和防灾减灾救灾能力。全力维护社会稳定。深化“三治三零”创建，扎实开展全科网格试点建设，配强网格员队伍；主动化解矛盾纠纷，做好信访维稳；推进社会治安防控体系现代化，建成合成作战指挥中心，启动看守所建设；成立三佳、茂胜、路鑫金融风险防范化解专班，全力做好破产重组工作。 （十）加强政府自身建设，展现政府新形象忠诚履职讲政治。我们要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，站位“两个大局”、心怀“国之大者”，扎实开展党史学习教育，厚植初心、强化使命，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚决贯彻落实上级各项决策部署，认真做好省委巡视反馈问题整改，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法行政守规矩。深入贯彻习近平法治思想，创建省级法治政府建设示范县，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督和社会监督，高质量办理建议提案。严格落实重大行政决策法定程序，用好高水平法律顾问团队，确保政府权力始终在法治轨道上运行。坚持公开为常态、不公开为例外，不断拓展政务公开，打造阳光政府、透明政务。勇于担当抓落实。千招万招，不去担当都是“虚招”；千条万条，不抓落实都是“白条”。大力发扬“三牛”精神，真正把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“多干事”上，把目标锁定在“干成事”上。大力提升实干担当的能力，让敢于直面问题、正视矛盾、迎难而上成为工作常态，做到矛盾面前不躲闪、不上交，挑战面前不畏惧、不退缩。大力营造干事创业的氛围，让大胆改革、大胆创新、大胆探索成为行动自觉，旗帜鲜明树立实干导向，健全正向激励和容错免责机制，让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。廉洁自律树形象。廉洁从政，才能走得正、站得直、腰杆硬，工作才有底气，做人才有骨气。坚决扛起全面从严治党主体责任，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，突出做好行政审批、项目资金、公共资源交易等重点领域审计监督，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的“防火墙”。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，真心实意为基层减负、为干部松绑。坚持厉行节约、反对浪费，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，以我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。；同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们在市委的坚强领导下，咬定目标、凝心聚力，快马加鞭、风雨兼程，率先在转型发展上蹚出一条新路，乘势而上书写介休“全面振兴崛起、挺进全国百强”新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！;

  2025-07-07

• 【寿阳县招商】2021年寿阳县政府工作报告

  寿阳县人民政府2021年政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我县经济社会发展各项事业取得历史性突破、迈向高质量发展的关键阶段。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，坚决贯彻执行省、市重大决策部署，紧紧围绕高质量转型发展主题，有效应对新冠肺炎疫情影响，不忘初心、牢记使命、锐意改革、砥砺奋进，破解了一批长期得不到解决的难题，办成了一些过去想办而没有办成的事情，圆满完成了“十三五”各项目标任务，经济社会各项事业取得新进步，赢得新发展。五年来，我们坚定转型不动摇，综合实力迈上新台阶。坚持转型为纲，项目为王，布局发展新能源、先进制造、康养、现代农业、文旅、现代物流六大转型产业，引进七元500万吨现代化矿井、500万吨中心洗煤厂、明泰2×35万千瓦低热值煤电等项目，打造了百亿级煤炭产业集群；以国家光伏发电应用领跑基地为代表，22家新能源电力企业装机容量突破180万千瓦；总投资60多亿元的交控集团平头综合产业园建成在即，总投资30多亿元的神农集团现代农业项目正在选址，强伟纸业110万吨环保包装纸、阳煤化工20万吨乙二醇等项目成为拉动县域经济转型发展的重要引擎。“十三五”末，全县地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入较2015年分别增长了57%、88%、120%，县域综合实力在深度转型中进一步增强。五年来，我们下好改革先手棋，创新发展实现新突破。坚持改革为要，创新为上，善于用改革的办法破题攻坚，形成了一批在全国、全省推广应用的寿阳经验。深化“放管服效”改革，全市首家实现“一枚印章管审批”；用足用活地力补贴政策，按照法治化、社会化、市场化理念推动秸秆禁烧和综合利用，彻底改写了寿阳森林火情火灾易发频发的历史；引导建立民营经济、传统文化、城市规划三个促进会，推动政府重大决策部署和工作落实更科学、更有效；全省率先引进并成功落地建设3个PPP示范项目，山西首家设立10亿元县级产业转型基金，先行先试开展省级PPP项目全生命周期监管试点，改革经验全省推广；整合交警、巡警和住建、环保、国土5支执法力量，在探索“2+3”综合执法改革上取得新突破；成功举办首届“创新·合作·转型”寿阳论坛，与交控、神农、晋能、华阳、建投、同济大学、太原理工、山西农大等大集团、大企业、高等院校建立长期战略合作关系，开放发展的步伐在改革创新中进一步加速。五年来，我们围绕三农强基础，乡村振兴取得新成果。坚持农业农村优先发展，围绕有机旱作农业、农村人居环境、农业农村改革谋篇布局，推动乡村振兴战略在寿阳取得丰硕成果。高标准推进平头、景尚两个示范片区建设，县级以上乡村振兴示范村超过50%，110个村实现垃圾不落地，农村户厕改造超过一万座，人居环境改善全省领先；全县有机旱作农业种植突破15万亩，嘉禾、田益等农业项目龙头引领，玉露香梨、寿阳小米等农产品牌进一步做大，成功承办全国旱作节水农业交流会和全国农业生产托管工作推进会；创新推动“五地一产”入市改革，规划建设4个康养小镇、100个农庄，整合土地资源实现规模经营近26万亩，吸引工商资本170多亿元，实现收益1.5亿元，成功入选第三批全国农村创业创新典型县，“三农”事业在乡村振兴的大潮中进一步发展。五年来，我们聚力攻坚补短板，城乡面貌展现新气象。坚持把群众反映最强烈的城市建设作为头等大事，统筹各类资金46亿元，全面实施八大提升工程，铺开83项城建重点项目，完成13条23公里市政道路建设，打通了17个道路堵点，“六纵六横”城市路网格局整体成型，人均道路面积增长60%以上；拆除违建7万平方米，美化亮化91万平方米，新建15个公园绿地，新增停车位3000多个，县城集中供热面积达到670多万平方米，集中供气覆盖率超过90%，雨污分流率、污水处理率提升到76%、96%，城市绿化覆盖率达到40%以上；深化城市综合执法改革，加快城市服务市场化进程，成功创建国家卫生县城、省级园林城市，城乡人居环境在补短强基中进一步改善。五年来，我们聚焦民生办实事，社会事业赢得新发展。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，民生领域投入占一般公共支出比例保持在75%以上并逐年提升，城镇和农村居民收入稳定增长，分别达到2015年的1.3倍、1.4倍。全力抗击疫情，创新建立大党委+网格化+零报告机制，严把入口关，搞活内循环，疫情防控取得重大战略成果；决战决胜脱贫攻坚，现行标准下建档立卡贫困户全部稳定脱贫，21个贫困村全部摘帽，贫困人口人均收入实现翻番；全力打赢污染防治攻坚战，大气污染指数下降率全市领先，白马河水质稳定达到四类水标准；新建汽车站、游泳馆等公共设施建成投用，人民医院、福利中心等工程正在扫尾，全省首家智慧流动医院正式运行；合作办学、托管服务、教师绩效考核等教育改革纵深推进；获批国家公共文化服务体系示范区，文化馆、图书馆总分馆制建设全市领先，新时代文明实践活动深入开展，成功创建省级文明县城，宗艾镇、下洲村分别入选全国文明乡镇、文明村；全省率先开展全域安全风险评估，扫黑除恶专项斗争持续深入，“三零”单位创建扎实开展，本质安全水平进一步提升。五年来，我们转变职能提效率，自身能力得到新提升。坚持把政治建设摆在首位，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，进一步锤炼广大党员干部践行“两个维护”的政治信仰；自觉接受县人大和政协监督，认真履行县人大及其常委会决议决定，主动报告重大事项、重要工作，人大建议和政协提案办理满意率达到95%以上；建立完善政府法律顾问和定期研判案件机制，全面规范政府决策程序，依法行政水平明显提升；加强基层组织建设，拨付乡镇、村组、社区的运行经费较2015年翻了两番；积极推动全科网格建设，划小治理单元，促进政府行政效能全面提升，基层治理能力和治理水平在网格化建设中进一步提高。2020年是“十三五”规划收官之年，是新中国历史上极不平凡的一年，也是寿阳发展进程中不寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”“六新”工作，经济稳步向好、转型势头逐渐增强、社会和谐稳定开创了新局面。一是科学精准防控疫情。坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持党建引领、网格推动、严把入口、精准防控，有效克服确诊病例影响，坚决打赢了疫情防控阻击战；常态化疫情防控以来，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，建立八个行业临时大党委，用好村组社区小网格，健全完善防控流程图，坚决把好境外、省外、冷链三个输入关口，实现了科学精准防控，为统筹推动疫情防控和经济社会发展提供了坚强保障。二是聚焦六新推动转型。积极克服疫情影响，推动经济快速回升，主要经济指标呈现稳定增长的良好态势，地区生产总值完成130亿元，同比增长3.3%，规上工业增加值完成68.1亿元，同比增长9.1%，固定资产投资完成44.6亿元，同比增长10.1%，一般公共预算收入完成13亿元，同比增长2.4%，社会消费品零售总额完成27.1亿元，城镇居民人均可支配收入完成38340元，同比增长4%，农村居民人均可支配收入完成16168元，同比增长7.5%。一批大项目、好项目复工建设，华阳七元煤矿全面复工，平头交通产业园加快建设，强伟纸业环保包装纸项目顺利推进，新元煤矿建成全国首家5G智能回采工作面，中船、雁门关等新能源电力项目加紧建设，签约引进5G智能制造产业园、联安矿用变频器及智能机器人等“六新”项目，为高质量转型发展提供了有力的项目支撑。三是改革引领振兴乡村。按照系统集成的总方针，创新探索了“一权不变、二权合 一、四轮驱动、三产融合”的“五地一产”入市改革思路，充分发挥集体经济“统”的作用，推动各类土地资源整区域开发、全要素利用，吸引一大批企业家投身乡村，土地规模经营效应逐渐释放，鹿泉、香梨、燕州、方山4个康养小镇初具雏形；乡村旅游悄然兴起，下洲、黑水成功入选山西省AAA级乡村旅游示范村；有机旱作农业种植面积增长50%以上，土地全托管面积超过5万亩，有机旱作嘉禾模式和农业生产托管经验全国推广，乡村振兴“黑水”模式成为农业农村部乡村振兴典型案例，全县“三农”事业呈现新气象。四是城市建设全面提质。持续推动城市建设八大提升工程，朝阳街、恒阳路等新改造道路配套设施建设全部完善，北大街、新开路路面工程基本完工并实现通车，城区路网体系基本完善；深入开展提档升级攻坚行动，拆违治乱、亮化美化、管线下地、路面修补、广告下墙、新增停车位等工作同步推进、成效显著，绿地绿化、雨污分流、污水处理等比率全部超过国家园林县城的创建标准；引进碧桂园集团开展深度合作，全省率先建立15项城市服务市场化机制，城市品质显著提升。五是持续改善民生福祉。全年民生类支出占比提高到80%以上，同比增长9%，卫生健康、社区管理、住房保障、基础设施建设等方面支出创历史新高。职业教育委托办学收效明显，午间托管、课后服务等工作广受家长好评，智慧流动医院助力15分钟急救圈形成闭环，疫情常态化背景下的公共卫生服务能力全面提升，网格化基层治理真正打通了服务群众“最后一百米”，文明实践活动、“三零”单位创建同步推进，安全生产形势持续稳定，民生社会事业长足发展。一年来，民族、宗教、外事、侨务、统计、档案、史志、科协、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、老龄、红十字等事业又有新进步，人防、双拥、国防、退役军人事务等工作扎实推进。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。“十三五”以来，全县疫情防控和经济社会发展取得历史性成就，产业结构发生整体性重塑，城乡面貌得到根本性改善，人民群众的幸福感、获得感显著提升。这些成绩来之不易，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻地部队官兵、消防指战员和驻地企业，向所有关心、支持和参与寿阳发展的各界朋友表示衷心的感谢！向为疫情防控做出积极贡献的医务人员、公安干警、广大基层干部和志愿者致以崇高的敬意！肯定成绩的同时，更要清醒地看到：我县发展不平衡不充分的问题仍然突出，战略性新兴产业和未来产业支撑不足，结构性转型动能不强，营商环境和创新生态建设还有差距，农村基础设施建设还存在短板，生态环境、安全生产、信访稳定等方面压力仍然较大，城市建管、医疗服务、教育保障、公共文化等民生社会事业发展还有一定差距，政府部门主动作为、敢于担当、用于破题、创新发展、精益求精的意识还不强，服务能力和专业素养还有待进一步提升。总体来说，我们的工作与寿阳22万人民群众日益增长的美好生活需要还有很大差距，下一步，我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，切实推动解决，真正让寿阳人民享受到更多改革发展的红利。“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我省转型出雏型的关键时期，也是我县高质量转型、高速度发展的重要战略机遇期。今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“三四五一”战略部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，顺应人民日益增长的美好生活需要，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，落实落细“十二个率先”战略举措，全面建成全国农村创业创新先行县、资源型经济转型发展先行县、农康旅融合发展先行县、创新社会治理先行县，奋力书写寿阳践行新时代中国特色社会主义新篇章。“十四五”期间，全县主要经济指标、民生指标、环境指标要高于或优于省市平均水平。其中，地区生产总值要达到200亿元以上，力争达到220亿元，年均增长9%以上，力争达到10%；规上工业增加值要完成100亿元以上，年均增长8%以上；规上工业企业突破100家，煤炭产业增加值占比下降到35%左右，战略性新兴产业增加值占比实现翻番；城镇化率力争突破60%，森林覆盖率提高到18.6%，空气质量、水体质量优于市定目标，就业、医疗、社保等民生指标全部实现新提升。根据县委十三届十三次全会审议通过的“十四五”规划和2035年远景目标的建议，县政府编制了《寿阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确了“四个先行县”目标定位和“十二个率先”战略举措，从10个方面对重点任务进行了科学系统的安排，确保我县在“十四五”期间能够转型出雏型，率先蹚新路。建设全国农村创业创新先行县。纵深推进“五地一产”入市改革，持续深化农村集体产权制度改革，在全国农业农村改革中先行先试。用好“全省有机旱作农业示范县”的“金字招牌”，大力实施农业“特”“优”战略，着力推进农业规模化、标准化、品牌化发展，为全省旱作农业发展创造经验。积极对接全市百里乡村振兴示范廊带战略，全面实施乡村振兴战略，打造全市乡村振兴寿阳样板。建设资源型经济转型发展先行县。要大力推动新能源、先进制造、康养、文旅、现代农业、现代物流六大转型产业高质量发展，全力打造煤炭行业、先进制造业、现代服务业三个百亿级产业集群，蹚出一条资源型经济转型发展的寿阳路径。建设农康旅融合发展先行县。要紧紧抓住太原都市区建设机遇，依托我县特有的气候、区位、土地、文化等优势，以平头、南燕竹、西洛等城郊型乡镇为重点，打造农康旅融合发展示范带，加快推进鹿泉、方山、香梨、燕州4个康养小镇，100个农庄建设，叫响“康养寿阳、夏养寿阳”品牌，建设太原东部康养休闲新高地，拿出农康旅融合发展的寿阳方案。建设创新社会治理先行县。要坚持党建引领，以全域网格化治理体系为抓手，深入推进“三治三零”创建，持续提升基层社会治理能力和治理水平。完成全国文明城市、国家园林县城、全国平安建设先进县“三城”联创，建立全科网格化社会治理的寿阳模式。各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。我们要紧紧围绕“四个先行县”目标和“十二个率先”战略，按照“头年开局、三年见势、五年成型”的要求，不负历史使命，不负人民重托，以更坚定的决心、更扎实的工作、更有效的举措，久久为功、善谋善作、善作善成，推动寿阳未来五年的工作开好局、起好步。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年。做好今年工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个先行县”目标定位，落实落细“十二个率先”战略举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动县域经济社会高质量转型、高速度发展、高效率增长，确保“十四五”发展高位推进、高点开局，以优异成绩庆祝建党100周年。对照省市目标任务，结合我县实际，确定今年经济社会发展指标预期目标是：地区生产总值增长9.2%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长5.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。在此基础上，主要指标力争增长30%，个别指标增长50%以上。各项约束性指标全面完成市定考核任务。各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。2021年，面对进入新发展阶段的首场大考，我们将对照全年目标任务，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，在“十四五”开局之年交上“六张优秀答卷”：一是突出党建引领，全科网格推动，交出统筹疫情防控和经济发展的优秀答卷。高位抓防控。坚持党建引领，以网格化治理体系为抓手，以“大党委+网格化+零报告”机制为依托，按照“提前研判、分级管控、严把关口、闭环管理”防控策略，持续推动疫情防控重心向基层延伸，构建起源头防控、排查梳理、应急处置的疫情“防火墙”。精准抓管理。强化预案编制的针对性和应急演练的可操作性，持续抓好公共场所、机关企事业单位、社区村组等重点领域和关键环节管理，落实“四早”要求，做到精准防控；不断加强公共卫生体系建设，持续推动智慧流动医院和疾控核酸检测能力建设，高标准完成10.69万人疫苗接种任务，全面提升防治能力；持续强化市场流通环节管控，落实冷链、物流等重点领域监管措施，坚决切断物传人风险。常态抓调度。密切关注疫情对实体经济的影响，强化生产要素配置和供需对接，保障产业链供应链安全，有效抗风险、稳增长；抓住国家、省、市扩内需促消费政策机遇，引导较大型的商业综合体、星级酒店、较大规模餐饮场所、旅游景区等加大促销力度，激发消费活力；加强经济运行监测，盯住主要经济指标，每月专题调度雷打不动，做到“以月保季、以季保年”，推动全年任务圆满完成。二是聚焦动能转换，促进转型升级，交出传统产业提质和新兴产业崛起的优秀答卷。推动煤炭产业扩规增效。以新元煤矿5G智能矿井建设为引领，推进段王、博大等智能化改造和平舒、新元产能提升，全年煤炭产量稳定在2500万吨以上。积极推进华阳500万吨中心洗煤厂和创益120万吨洗选煤项目建设，煤炭洗选能力提高到900万吨。到年底，全县煤炭行业增加值新增12亿元，同比增长20%以上，切实为县域经济高速度发展筑牢基本盘。抓好建材行业整顿规范。一方面推动县内10家石料生产企业整合重组，另一方面引进建投、交控、智海等企业，打造国内技术先进、环保一流的大型石料生产加工基地，年产量力争达到1000万吨以上。积极支持同力达水泥项目投产达效，加快推动华阳500万吨煤矸石综合治理项目建设，到“十四五”末，建材行业产值力争突破25亿元，形成非煤产业新的重要支撑。做大做强新能源电力产业。积极推进明泰2×35万千瓦低热值煤发电项目投产达效，持续推进总装机容量近30万千瓦的中船、雁门关等4个风电项目达产达效，加快总投资60亿元、总装机容量100万千瓦的润科达二期、晋通“源网荷储”一体化项目、国电投综合智慧能源等6个新能源电力项目落地建设，全力打造山西中部重要的电力能源基地。加快构建现代物流产业体系。坚持把物流业作为未来发展的主导产业，着力构建“1+1+2+6+N”的现代物流产业体系。“1+1”就是抓好山西交通物流园区和晋能快成平台建设，打造产业龙头；“2”就是要抓住公转铁改革机遇，积极推进平舒、白马河两个1000万吨集运站建设；“6”就是要加快朝阳、宗艾、解愁等6个综合物流服务区建设；“N”就是要推动原煤、洗选煤、石料建材、农副产品等大宗货物运输企业整合扩规，组建N个物流集团，力争全年物流营业收入达到10亿元以上。着力推动农康旅融合发展。紧紧抓住太原都市区建设机遇，充分发挥区位、土地、气候、文化等优势，加快构建“一带四镇百村”农康旅融合发展新格局。在平头、南燕竹、西洛率先打造农康旅融合发展示范带，全力推动鹿泉、香梨、燕州、方山4个康养小镇建设，以下洲、黑水、山底、南东、西草庄等“五地一产”项目带动建设一批康养农庄项目，推动农康旅深度融合，着力打造战略新兴产业新支撑。三是坚持项目引领，深化改革开放，交出优化营商环境和激发市场活力的优秀答卷。狠抓重点项目建设。围绕六大产业布局，全年计划招商引资项目总投资额140亿元以上，完成神农集团现代农业示范区等总投资50亿元以上的项目签约，签约项目开工率达到35%以上；下大力气持续抓好13个10亿元以上项目建设，加快30个亿元以上项目推进，完成16个新建项目前期手续办理，推动56个重大项目按时开复工，切实为经济转型夯实项目基础。发挥开发区转型主战场作用。打好考核翻身仗和发展主动仗，立足产业基础和发展需求，加快强伟纸业110万吨环保包装纸项目建设，积极推进众安互联石膏板加工项目落地，引导华阳寿阳化工、精达丰化工等项目延伸产业链，加快5G智能制造产业园落地，支持奥泰、华越、金牛、恒特等煤机修造企业优化布局、合作发展，加快推进井下、井上煤机智能制造产业发展，全力打造山西中部具有相对主导地位的百亿级制造业产业集群，全年工业投资力争完成30亿元，转型项目投资完成24亿元，在全省开发区考核排位得到较大提升。全力激活壮大市场主体。不断深化与交控、华阳、神农、建投、晋能、碧桂园等大集团合作，全面提升政府依法行政、科学决策和建设管理经营水平；按照“个转企、小升规、规改股、股上市”思路，以民营经济高质量发展三年行动为抓手，积极培育诚实守信、规范经营的本土“四上企业”和农业合作社。新培育3家“专精特新”企业、3家托管面积超万亩的农业合作社、10家规上工业企业、10家限上商业企业，新增市场主体2500家，新增小微企业500家，进一步激发市场活力。全面打造对外开放新格局。加快推动二广高速、昔榆高速2条连接线工程建设，启动307国道改线和大索线、盂上线等5条省道改造工程，加快太旧高速西互通、010铁路南移项目的前期工作，力争启动总投资10亿元、总长37.6公里的县城大外环道路建设，着力打造“四纵六横八支一循环”的县域路网，进一步打通对外开放的门户和渠道，形成大开放、大发展的寿阳新格局。四是巩固脱贫成果，激发农村活力，交出推动乡村振兴和发展现代农业的优秀答卷。实施农业倍增工程。一般公共预算收入的10%用于“三农”投入，实施五个倍增工程：一是提升规模化经营水平，对接神农、交控等大集团，推广嘉禾、金穗运行模式，支持托管经营扩规扩面，大力发展有机旱作农业，力争新增土地托管面积5万亩；二是全面振兴畜牧产业，按照五年产值翻两番的目标，今年重点抓好神农、得天缘、天润、久田等养殖项目的投产达效，力争生猪饲养量增加8万头，突破40万头，牛饲养量达到1.5万头以上；三是重振寿绿蔬菜雄风，依托中正、田益等龙头企业，引进山东寿光合作社，着力打造千亩特色蔬菜生产基地，设施蔬菜的种植面积增加2倍；四是打造玉露香梨品牌，抓好西洛3万亩玉露香梨种植园区建设，引进先进的冷链仓储技术，推动全县香梨种植扩规上档提质，产值大幅提升；五是做强农产品加工产业，引进1-2家省内外大企业落地建厂，抓好晋荞、健民等本土企业规范经营，加快培养1个年产值5亿元的农产品加工龙头企业，叫响寿阳香梨、寿绿蔬菜、寿阳豆腐干、寿阳小米等特色农产品牌。开展乡村建设行动。巩固拓展乡村振兴廊带、乡村振兴示范村建设成果和工作经验，再创建2-3个带动力强、相对集中连片的示范村；加快编制“多规合一”村庄规划，扎实推进基础设施、垃圾治理、污水处理、厕所革命、特色风貌、废弃物资源化利用“六大提升行动”，加强村容村貌提升和风貌整治示范建设，完成2500座农村户厕改造，农村卫生厕所改造比率达到30%以上，进一步改善农村人居环境。深化农业农村改革。持续深化“五地一产”入市改革，出台专门政策，鼓励整区域、全要素激活农村资源资产，吸引工商资本上山下乡。集中支持规模经营超过80%的村组，加大土地增值收益调节金返还力度，农康旅融合重点项目涉及的流转承包地，在秸秆还田补助政策的基础上，县财政每亩再补助100元，每个乡镇再谋划实施1-2个“五地一产”重点项目，切实以改革的思路破题，推动“三农”事业长足发展。五是改善人居环境，加快城镇化进程，交出城市提档升级和生态文明建设的优秀答卷。实施城市更新行动。全面启动国家文明城市、国家园林县城、全国平安建设先进县“三城”联创；继续完善新开路、北大街、滨河西路道路工程建设及提档升级工程；推进县城区12条6.8公里道路架空线路入地；加快推进化肥厂、城西、文化公园、回迁楼等四个片区建设改造，启动北部新城前期工作，完成349套保障房主体工程；围绕主要街道实施文化、绿化、彩化提升工程，加快石门河汇流段改造，推进市民服务中心开工建设，年内力争完成主体工程；建成滨河水厂，积极协调引入松塔水库水源，缓解用水供需矛盾，改善饮用水水质，推动城市功能进一步完善，城市品味进一步提升。实施管理提升计划。深化与碧桂园集团合作，全面推进城市管理市场化服务，建设全省首家管控一体的市场化城市管理服务平台，加快智慧城市建设；完成县城30个小区60%以上不动产登记发证工作，有序解决群众长期以来“有房无证”的问题，使广大市民真切感受到城市的温情。实施生态提质战略。打好污染防治和生态修复两场硬仗。扩大“禁煤区”范围，持续推进白家庄、中曲、七里河、温家庄等四个片区集中供热工程，继续实行中重型货车县城禁行分流，加强施工扬尘污染防治，确保今年大气环境质量退出全省倒30名；加快完善并达标运行城南污水处理厂、白马河水质提升和生态湿地工程，加快推进城区周边污水收集和河道治理，力争冷泉寺断面水质达到三类水标准；坚持绿化、彩化、财化同步，推进潇河流域综合治理、重点生态区域修复及矸石山综合整治，实施县域通道长廊和环城绿化生态廊道提升工程，全年要完成造林9万亩以上，林木绿化率再提升2.5个百分点。六是坚持人民至上，增进民生福祉，交出为民办实事和提升幸福感的优秀答卷。聚焦民生热点。深化教育改革，探索成立教育集团，实施总校长负责制，引进精英人才团队合作办学，深化县管校聘和职级制改革，撤并所有农村教学点和小规模学校，筹建平头一贯制学校、一中初中部和县城公办幼儿园，全面提升办学质量；启动创建国家级健康促进县，继续提供农村妇女免费“两癌”检查、适龄妇女免费婚前医学检查、怀孕妇女免费产前筛查诊断等服务，推进疾控中心迁址新建项目，依托新建人民医院设立老年病科，整合福利中心资源，启动建设全省一流的慢性病治疗中心和省内最大的医康养服务基地；深入实施公民道德建设工程，结合庆祝建党100周年，推出一批富有寿阳特色的文艺精品，加大文物、非物质文化遗产保护力度，启动文化馆、美术馆、图书馆、博物馆、展览馆、剧院等“五馆一院”建设，全面配齐配强公共文化基础设施，大力发展和繁荣文化事业。加强社会保障。加大“人人持证、技能社会”建设力度，完善公共就业服务，促进创业带动就业；扎实推进全民参保计划，实施城乡居民补充养老保险制度，推动医保扩面提标；支持发展社会化养老、社区嵌入式养老；新建1个城市骨灰堂，12个农村公墓，进一步满足群众的殡葬需求；完善退役军人服务保障体系，让广大人民群众感受到实实在在的改革成果和发展红利。建设平安寿阳。严格落实地方党政领导干部安全责任制规定和“三管三必须”要求，强化煤矿“双八条”、“森林防火八条”制度措施落实，引深安全生产专项整治三年行动，扎实推进重点行业领域安全风险隐患大排查大整治，全面提升本质安全水平。以全域网格化治理体系为抓手，深入推进“三治三零”单位创建，构筑起源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置等社会综合治理机制，抓好信访维稳，防范金融风险，更好发挥工、青、妇等群团组织作用，加强国防建设和双拥工作，持续做好民族宗教、外事侨务、融媒体、气象、档案、史志、残联等各项工作，扎实筑牢全社会安全稳定基石。各位代表，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享！今年，县政府要努力办好省市规定和历年承诺的民生实事，同时努力再办10件民生大事：一是在去年为60-80岁老年人免费办理人身意外伤害险的基础上，今年年龄范围拓宽至60岁以上，同时把60岁以上的农村籍退役士兵和烈士子女纳入优抚对象医疗补助范围，让老年人群得到更多健康服务保障；二是持续实施文化惠民工程，免费送文艺下乡300场，免费送戏下乡100场，所有公共文化服务场所免费开放；三是改造羊头崖至三郊、李生院至阔郊两条县道，完成10个乡镇、100公里“四好农村路”建设，打通群众便捷出行“最后一公里”；四是完成体育馆内部装修并正式开馆运行，满足大型群众文化活动的场馆需求；五是完成滨河小学基础工程建设，确保明年9月份顺利招生；六是加快提升县城学校的寄宿功能，年内实现午间托管和课后服务全覆盖；七是完成文化公园、学府公园和石门河水环境提升工程，朝阳街8个节点公园实施绿化彩化提升，推动县城人居环境再上新台阶；八是持续推进307国道综合整治，县城周边重点路段实现整体提质，扬尘污染得到根本治理；九是新建一个1000平方米的城市社区居家养老服务中心、2家城市老年人日间照料中心、3家老年餐桌，辐射县城4个社区，满足500多名老人养老服务需求；十是持续推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，开展职业技能培训3000人次以上。各位代表，江山就是人民，人民就是江山。我们要用努力勤勉、务实高效的工作作风，主动作为、勇于率先的担当精神，持续解决好群众急需的民生大事，换得人民群众满满的幸福感、获得感、安全感！加强政府自身建设政府系统全体公职人员，要以铁的纪律、铁的担当、铁的作风，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，积极推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。一是加强政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市和县委的决策部署落地落实。扎实开展党史学习教育，推动政府系统广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。严格落实意识形态工作责任制，推动意识形态工作全面加强、全面过硬。二是坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办好各类建议提案。严格落实“三重一大”事项决策程序，坚持和完善政府法律顾问制度，积极推进政务公开，依法依规推动社会信用体系建设，扎实做好普法宣传工作，建设法治政府。三是强化工作落实。树牢系统观念，全面提高谋改革、促发展、抓落实的能力，增强驾驭经济社会发展的本领。按照县委重点工作推进落实机制要求，对全年工作进行清单式管理、专班式推进、压茬式落实，政府班子带头实行“日汇报、周汇总、月小结”工作机制，形成政府系统快节奏、高效率、马上干、立刻办的工作格局，推动各项目标任务有效落实，让实干担当成为政府的鲜明底色。四是严守纪律底线。落实政府系统全面从严治党主体责任，压实管党治党“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，落实好为基层减负的各项规定，持续纠治形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，带头过紧日子。加大廉政风险防控力度，加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管，严肃整治发生在群众身边腐败和不正之风，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。各位代表，新征程目标远大，新使命责任荣光，新担当重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以开局决战、起步冲刺的激情和魄力，只争朝夕，苦干实干，勇于率先，奋勇争先，为建设“四个先行县”，实现“十二个率先”不懈奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

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